汽車行業(yè)再獲簡(jiǎn)政放權(quán)紅利

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在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)向縱深推進(jìn)、簡(jiǎn)政放權(quán)措施力度不斷加大的背景下，一系列由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的政策、措施不斷出臺(tái)，也因此，體制改革給我國(guó)制造業(yè)“松了綁”。

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1月5日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委再次釋放改革紅利，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”，出臺(tái)了《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步深化汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，著力降低企業(yè)認(rèn)證成本，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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事實(shí)上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于產(chǎn)品CCC認(rèn)證制度的改革已經(jīng)開展了多年，且已有一大批工業(yè)產(chǎn)品獲得改革紅利?！安煌谄渌?jiǎn)單的工業(yè)產(chǎn)品，汽車產(chǎn)品由于集中度較高，涉及工業(yè)品類多，所以在整體CCC認(rèn)證制度改革的基礎(chǔ)上，才推出了汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證制度改革措施?！眹?guó)家認(rèn)可認(rèn)證監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證改革措施是在大量工作基礎(chǔ)上制定推出的。

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■將為汽車企業(yè)降本增效

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據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官方公布的《公告》顯示，本次汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證制度改革有三大轉(zhuǎn)變。一是以簡(jiǎn)政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為原則，從原先的事前審批，轉(zhuǎn)變?yōu)椴尚派a(chǎn)企業(yè)檢測(cè)結(jié)果;二是優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍和擴(kuò)大CCC認(rèn)證平行進(jìn)口汽車受理范圍;三是以保障產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

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此次汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證制度改革的最大亮點(diǎn)，可謂是采信企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！豆妗访鞔_提出，充分利用生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)資源，在符合相關(guān)法律法規(guī)和確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與結(jié)果一致性前提下，采信生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，為企業(yè)節(jié)約檢測(cè)成本。同時(shí)，還鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品的策劃設(shè)計(jì)階段參與標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)，降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)開發(fā)成本，縮短產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)周期，提升認(rèn)證效率。

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全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，自2002年建立統(tǒng)一的CCC認(rèn)證制度以來(lái)，CCC認(rèn)證為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共安全、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升我國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了基礎(chǔ)性保障作用。但汽車行業(yè)有其特殊性，與其他工業(yè)產(chǎn)品不同，汽車產(chǎn)品除了CCC認(rèn)證保障質(zhì)量外，還有自身的一套產(chǎn)品公告管理，這一套公告管理對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量也形成了約束。因此，此次汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證制度的改革落地其實(shí)是為企業(yè)“松了綁”，將為企業(yè)和市場(chǎng)釋放更多活力，對(duì)于降低企業(yè)認(rèn)證成本，縮短產(chǎn)品上市周期是個(gè)重大利好。

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中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華在接受記者采訪時(shí)同樣表示，汽車行業(yè)現(xiàn)行的公告管理制度，本身就已經(jīng)將不具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)擋在“門外”，企業(yè)生產(chǎn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，也在公告管理下無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)銷售。在對(duì)汽車產(chǎn)品有了公告管理制度約束的情況下，不會(huì)因CCC認(rèn)證制度的改革而降低對(duì)車企和產(chǎn)品的監(jiān)督，相反，一系列汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證改革措施的出臺(tái)有助于企業(yè)降成本、提效率。

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■利好平行進(jìn)口車發(fā)展

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近兩年來(lái)，平行進(jìn)口車在一系列政策“紅利”下迎來(lái)了快速發(fā)展，此次八項(xiàng)措施的出臺(tái)進(jìn)一步給平行進(jìn)口車企減了負(fù)。

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《公告》提出，在擴(kuò)大平行進(jìn)口車受理范圍上，改革CCC認(rèn)證平行進(jìn)口汽車證書要求，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證受理環(huán)節(jié)可適當(dāng)放開對(duì)原車型或原基礎(chǔ)車型獲證的要求，將認(rèn)證受理車型擴(kuò)大到所有平行進(jìn)口車型，并增加過(guò)渡期時(shí)間，為企業(yè)提供便利。

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國(guó)機(jī)汽車股份有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷部高級(jí)經(jīng)理王存認(rèn)為，汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證制度改革對(duì)進(jìn)口車尤其是平行進(jìn)口汽車將有更多益處。此次改革可能對(duì)之前的“大貿(mào)”(進(jìn)口數(shù)量較多的品牌、車型)部分影響不大，因?yàn)榇笃放茻徜N車型進(jìn)口車數(shù)量龐大，一次實(shí)驗(yàn)檢測(cè)的成本均攤到每輛車上，成本壓力不會(huì)特別凸顯。但對(duì)于進(jìn)口數(shù)量較少的平行進(jìn)口車型而言，如果可以采信企業(yè)的檢測(cè)報(bào)告，則可以讓平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)一次至少節(jié)省一輛車的成本。

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■事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管

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作為此次汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證制度改革的三大轉(zhuǎn)變之一，《公告》指出，進(jìn)一步改進(jìn)獲證后監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要求指定認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查要求，加大獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查比例。并利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)認(rèn)證事中事后監(jiān)管，推動(dòng)認(rèn)證信息公開、數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)認(rèn)證結(jié)果采信。

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按照CCC認(rèn)證制度改革思路，簡(jiǎn)化事前審批工作并不等于放松對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管，而是實(shí)行“放管結(jié)合”，并將加強(qiáng)事中事后抽查力度，提高認(rèn)證有效性，優(yōu)化供給質(zhì)量。

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上述國(guó)家認(rèn)可認(rèn)證監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，縮短認(rèn)證時(shí)限、采信企業(yè)檢測(cè)報(bào)告后，質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將要求指定認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查要求，加大獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查比例，改進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督方式，即汽車產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，將由指定認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)人員對(duì)隨機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，并增加抽查范圍和比例。而對(duì)于認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查和管理，則由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。

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師建華表示，在相關(guān)部門的抽查監(jiān)管之外，企業(yè)自律和行業(yè)自律也為保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量起著重要作用。同時(shí)，汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管還有市場(chǎng)這一雙“無(wú)形的手”，質(zhì)量不過(guò)硬的產(chǎn)品在市場(chǎng)中難以立足，也會(huì)被市場(chǎng)淘汰。