一、12月兩大政策齊力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)放緩，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展速度卻不減反增。國(guó)家“綠色化發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，正催生一個(gè)約 10萬億的巨大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。

　　2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重要由2015 年的 8%達(dá)到 15%。

　　同時(shí)，要形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等 5 個(gè)產(chǎn)值規(guī)模 10 萬億元級(jí)的新支柱。節(jié)能環(huán)保行業(yè)作為“十三五”新興戰(zhàn)略規(guī)劃的五大扶持行業(yè)之一，將繼續(xù)迎來快速發(fā)展的“黃金五年”。

　　高稅額將倒逼企業(yè)加大固廢項(xiàng)目節(jié)能減排需求。2016 年 12 月 25 日，《環(huán)保稅法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過，我國(guó)將于 2018 年 1 月 1 日起開征環(huán)保稅。費(fèi)改稅后，單位稅額在原來標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率上有小幅提升，但由于實(shí)行排污收費(fèi)制度以來征收效率與執(zhí)法力度一直存在問題，從收費(fèi)到征稅的改變更大意義上是執(zhí)行力度與監(jiān)管力度上的提升與完善。

　　法律層面上的管制將倒逼企業(yè)更加主動(dòng)地去尋找辦法減排污染物，有利于工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與推廣。

　　《環(huán)保稅法》的征稅對(duì)象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲，并規(guī)定：尾礦收稅 15 元/噸，冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢棄物(含半固態(tài)、液態(tài)廢物)25 元/噸，危廢稅款 1000 元/噸。以金川一期項(xiàng)目年處理 80 萬噸冶煉渣為例，可創(chuàng)造年銷售額 6.7 億元，年利稅 2 億元;若不處理則需繳納環(huán)保稅額 0.2 億元。

　　由于江蘇院目前主要覆蓋三大塊業(yè)務(wù)，以下將從三大細(xì)分行業(yè)角度分析行業(yè)空間及發(fā)展趨勢(shì)。

　　二、工業(yè)固廢綜合利用需求大，技術(shù)提升將打開行業(yè)新格局

　　目前，國(guó)內(nèi)各地霧霾越發(fā)嚴(yán)重，近一個(gè)月內(nèi)幾次觸發(fā)紅色預(yù)警，而工業(yè)固廢是導(dǎo)致霧霾的主要原因之一。如果工業(yè)固廢可以有效回收利用，霧霾或許不會(huì)頻亮“紅燈”。未來，環(huán)保和政府部門對(duì)粉塵處理的監(jiān)管將會(huì)越來越嚴(yán)格，工業(yè)固廢處理行業(yè)的興起是必然趨勢(shì)。

　　然而，工業(yè)固廢處置利用在我國(guó)卻尚未形成產(chǎn)業(yè)，該領(lǐng)域甚至都不太被產(chǎn)業(yè)界關(guān)注。隨著固廢處理逐漸被國(guó)家和人民重視，由于我國(guó)工業(yè)固廢存量巨大，一個(gè)千億元市場(chǎng)正等待著開啟。近幾年來，鼓勵(lì)和規(guī)范工業(yè)固廢處理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，有利于快速推進(jìn)工業(yè)固廢處理行業(yè)的成長(zhǎng)。

　　目前，我國(guó)固廢行業(yè)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重僅為 20%，遠(yuǎn)低于德國(guó) 66%、日本 67%的水平，發(fā)展?jié)摿薮?。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)固廢行業(yè)處于快速發(fā)展的前期階段。

　　《中國(guó)制造 2025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 3.5 億噸。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及固廢行業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比提升，工業(yè)固廢行業(yè)將享受雙重利好，可預(yù)期未來工業(yè)固廢處理行業(yè)增速快。

　　2015年，246個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá) 19.1 億噸，其中，綜合利用量 11.8億噸，處置量 4.4億噸，貯存量 3.4億噸，傾倒丟棄量 17.0萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的 60.2%，處置和貯存分別占比 22.5%和 17.3%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。

　　我國(guó)工業(yè)企業(yè)固廢綜合處理能力有限，提升空間很大。我國(guó)工業(yè)固廢綜合利用率為 60%，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)達(dá)80%;我國(guó)有色金屬回收率為50%，世界先進(jìn)水平為70%至 80%;我國(guó)尾礦綜合利用率為20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為60%。這個(gè)差距既是問題所在，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。