這么一開頭，有點關(guān)注舊聞的意思，不過事情并不簡單。說的是《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》，這則條例發(fā)布后，群里就討論開了。如果不是時政“骨灰粉”，讀起來這則條例會感到不容易懂，但事實上它并不乏信息量。

新華社文章稱，《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，加強黨的組織制度建設(shè)的又一重要成果。幾位接受政知君采訪的專家均稱“這則條例很關(guān)鍵”。

適用

條例一發(fā)，很多公務(wù)員的小伙伴會問，哪些工作單位適用這一條例呢?

首先，“黨的工作機關(guān)”是什么意思呢?政知局(微信ID:bqzhengzhiju)統(tǒng)計了下，這一關(guān)鍵詞在條例里出現(xiàn)了35次。

先看看《條例》里是怎么說的：黨的工作機關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機關(guān)，主要包括辦公廳(室)、職能部門、辦事機構(gòu)和派出機關(guān)。

這里面，黨的工作機關(guān)細(xì)化為辦公廳(室)、職能部門、辦事機構(gòu)和派出機關(guān)。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴政知君，辦公廳容易理解，是服務(wù)部門，職能部門比如組織部、宣傳部等，派出機構(gòu)比如黨工委、派駐紀(jì)檢組等。

那么，到底適用哪些級別的黨的工作機關(guān)呢?

《條例》規(guī)定，本條例適用于中央和地方黨的工作機關(guān)。所以中央和地方的公務(wù)員小伙伴都應(yīng)關(guān)注這一《條例》。

此外還有些特別注意的情況，《條例》指出黨委直屬事業(yè)單位、設(shè)在黨的工作機關(guān)或者由黨的工作機關(guān)管理的機關(guān)，參照本條例執(zhí)行，法律法規(guī)和中央另有規(guī)定的除外。黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的產(chǎn)生和運行，按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

這怎么理解呢?國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐對政知君表示，比如《求是》雜志社就是黨委直屬事業(yè)單位，這樣的單位也要參照本條例執(zhí)行。至于黨的紀(jì)律檢查機關(guān)，比如省紀(jì)委，《條例》稱按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，就是另行規(guī)定的意思。

職責(zé)

在《條例》里兩處可以看出黨的工作機關(guān)職責(zé)。

一個是前面提到的對黨的工作機關(guān)的定義，再重復(fù)一遍：黨的工作機關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機關(guān)。從這里看職責(zé)很簡單，就是：落實黨中央和地方各級黨委決策部署。

《條例》第十一條規(guī)定說的更細(xì)致，明確黨的工作機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨委決策部署，確保政令暢通;

(二)研究部署職責(zé)范圍內(nèi)的工作，按照規(guī)定制發(fā)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，抓好組織實施和督促落實;

(三)當(dāng)好黨委參謀助手，及時報告有關(guān)情況、反映問題、提出意見建議，為黨委決策提供服務(wù);

(四)抓好機關(guān)黨的建設(shè)工作，加強對本單位群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo);

(五)承辦黨委和上級工作機關(guān)交辦的有關(guān)事項。

設(shè)立

值得注意的是，黨的機關(guān)設(shè)立也就是“編制”問題也是《條例》規(guī)定的一項。

《條例》第7條稱，黨的工作機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)工作需要和從嚴(yán)控制的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨的工作機關(guān)正職由上級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員兼任的，可以設(shè)常務(wù)副職，協(xié)助其處理日常工作。黨的工作機關(guān)不設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)助理，一般不設(shè)秘書長。確有必要時，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，黨中央職能部門可以設(shè)秘書長。

莊德水表示，上述規(guī)定，是為了精簡組織規(guī)模，避免人員冗余，主要還是強調(diào)從嚴(yán)治黨，不能把黨的工作部門當(dāng)做是解決某些領(lǐng)導(dǎo)干部職級、給某些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造升遷機會的渠道，黨的工作部門就是管黨治黨，推進(jìn)黨的政治思想和組織建設(shè)。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，黨的機關(guān)設(shè)立的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了機構(gòu)精簡的原則，有壓縮官員數(shù)量的考慮。

許耀桐表示，這反映了各個機構(gòu)的編制問題，不能隨便增加人員，要使工作效率更高，人員更加精干。

意義

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到，新華社文章有段話點出了《條例》出臺的意義，即《條例》是規(guī)范黨的工作機關(guān)設(shè)立、職責(zé)和運行的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，加強黨的組織制度建設(shè)的又一重要成果，對于夯實黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平具有重要意義。

接受政知君采訪的專家莊德水談到，黨組工作條例、地方黨委工作條例以及近日發(fā)布的黨的工作機關(guān)條例是黨建的“骨頭”，也就是說，這幾年出臺了一系列法律法規(guī)制度，建立了完善和完整的黨的組織體系。《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》這個條例以前沒有，因此它的施行是很關(guān)鍵的。