經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部共同印發(fā)通知，決定提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。

預(yù)計(jì)將有8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

今年漲幅為何是5.5%?

據(jù)了解，2005年到2015年，國(guó)家連續(xù)11年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元，年平均增長(zhǎng)率12%左右。連續(xù)11年養(yǎng)老金漲幅在10%以上，從去年開(kāi)始，養(yǎng)老金漲幅首次回落到個(gè)位數(shù)的6.5%，而今年，養(yǎng)老金漲幅再次下調(diào)到5.5%。那么，這個(gè)漲幅是怎么定的呢?

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，主要是根據(jù)物價(jià)的變化情況、工資的增長(zhǎng)情況以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，考慮到基金的收支的增長(zhǎng)情況來(lái)確定養(yǎng)老金的調(diào)整水平。

金維剛指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展期步入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，GDP增速由2005年的11.3%逐步下降到2016年的6.7%，去年1-3季度職工平均工資增長(zhǎng)幅度大致在6.3%，增幅繼續(xù)減緩;同時(shí)，2016年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)僅同比上漲2%，低于預(yù)期上漲3%的預(yù)測(cè)指標(biāo)，反映了物價(jià)水平得到有效控制并保持基本平穩(wěn);此外，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)率也持續(xù)高于基金收入增長(zhǎng)率，基金支出壓力不斷加大，部分統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期征繳收不抵支。

金維剛認(rèn)為，如果不顧現(xiàn)實(shí)條件隨意提高養(yǎng)老金水平，將導(dǎo)致更多的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的目標(biāo)難度加大，不利于保障退休人員基本生活，也不利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng) 金維剛：

我們現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的壓力也越來(lái)越大，這主要是人口老齡化在不斷地加速，導(dǎo)致現(xiàn)在的撫養(yǎng)比也在下降。所以綜合考慮到多種因素，把這個(gè)增幅確定在5.5%。

退休人員何時(shí)能拿到增加的養(yǎng)老金?

此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是為上年底前已退休人員，即2016年12月31號(hào)前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員;當(dāng)年退休人員不參加當(dāng)年的待遇調(diào)整。調(diào)整的時(shí)間從2017年1月1號(hào)起，那么，退休人員何時(shí)才能拿到增加的養(yǎng)老金呢?

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng) 金維剛：

人社部和財(cái)政部下發(fā)這個(gè)通知以后，各個(gè)地方都會(huì)按照這個(gè)統(tǒng)一部署，開(kāi)展有關(guān)的調(diào)待工作。但因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)，它的工作的進(jìn)展、部署還是存在一定的差異，包括各個(gè)地方的激勵(lì)的整個(gè)運(yùn)行管理方面，也存在一些差異。所以可能各地方的進(jìn)度不太一樣，但是大體上我估計(jì)應(yīng)當(dāng)在九月底之前發(fā)放到位。

值得注意的是，自從我國(guó)養(yǎng)老“雙軌制”并軌后，從去年開(kāi)始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)這兩類(lèi)退休人員的養(yǎng)老待遇，就執(zhí)行“范圍相同、時(shí)間一致”的同步調(diào)整方式，今年這一政策仍將延續(xù)。金維剛解釋說(shuō)，這是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放和調(diào)整，與在職人員工資的調(diào)整就沒(méi)有關(guān)系了。這就消除了兩類(lèi)人在待遇調(diào)整上的不平衡，體現(xiàn)了制度公平。

專(zhuān)家：養(yǎng)老金增幅未進(jìn)入下行通道

今年已經(jīng)是我國(guó)連續(xù)第13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。不過(guò)，這兩年養(yǎng)老金增幅有所下調(diào)，這是否意味著養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度將進(jìn)入下行通道呢?

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng) 金維剛：

今后養(yǎng)老金的水平的調(diào)整的態(tài)勢(shì)是動(dòng)態(tài)變化的，它是根據(jù)物價(jià)的變化，職工收入的增長(zhǎng)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平以及整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支狀態(tài)綜合考慮這些因素來(lái)確定的。所以它可能有些年份會(huì)比上年度會(huì)提高，也許會(huì)比上一年度有所下降，這些都是屬于正常的活動(dòng)。它不會(huì)說(shuō)是確定的一直往下走的通道式的下降。

此外，此次調(diào)整統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類(lèi)退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。