勞動力短缺、生產(chǎn)成本不斷攀升。茶業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村勞動力已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存階段，這一現(xiàn)實(shí)對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，春茶采收期間平均采工短缺比例為20%以上，預(yù)計隨著新增茶園投產(chǎn)，未來若干年內(nèi)采茶工短缺會成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。伴隨勞動力結(jié)構(gòu)性短缺帶來的是茶葉生產(chǎn)的人工成本不斷上升，同時茶葉生產(chǎn)的物質(zhì)投入成本也在不斷增長，在售價走弱的情況下，生產(chǎn)成本的高幅提升，將不斷壓縮經(jīng)營利潤，從而挫傷生產(chǎn)積極性。

　　質(zhì)量安全和生態(tài)安全壓力加大。盡管目前我國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率每年都在97%左右，但消費(fèi)者對茶葉質(zhì)量安全的要求越來越高。從國內(nèi)看，消費(fèi)者對茶葉中農(nóng)藥殘留、重金屬、環(huán)境污染物幾乎是“零容忍”;從出口看，進(jìn)口國的安全限量標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，部分水溶性農(nóng)藥超標(biāo)和環(huán)境污染物超標(biāo)已成為近年我國茶葉出口受阻的首要原因。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，資源利用率不高與潛在的產(chǎn)能過剩并存。新世紀(jì)以來，全國茶園面積每年增加100多萬畝，一方面通過擴(kuò)大面積來增加產(chǎn)量，另一方面大量夏秋季茶葉未被利用而滯留在樹上，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年約有40%以上的產(chǎn)量未能采收，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。而面積的過度擴(kuò)張，有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，目前全國尚有近1000萬畝茶園未投產(chǎn)，全部投產(chǎn)后，按照當(dāng)前單產(chǎn)水平計算，總產(chǎn)量將達(dá)290萬噸，加上技術(shù)進(jìn)步、夏秋茶的利用等因素，總產(chǎn)量將會超過400萬噸，如果市場開拓跟不上，將會出現(xiàn)供求失衡。

　　“十三五”期間，我國茶業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的內(nèi)在動力。具體對策措施如下：

　　加強(qiáng)茶葉全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。針對當(dāng)前茶園生產(chǎn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低的現(xiàn)狀，為解決茶葉生產(chǎn)過程中勞動力短缺、作業(yè)強(qiáng)度大、生產(chǎn)成本高等問題，加強(qiáng)茶園田間作業(yè)機(jī)械、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、茶葉加工自動化生產(chǎn)線等研究，集成各項(xiàng)技術(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)技術(shù)模式，制定技術(shù)規(guī)程，在典型茶區(qū)進(jìn)行規(guī)模化示范應(yīng)用，以提高茶葉生產(chǎn)的整體質(zhì)量和效益。

　　加強(qiáng)綠色高效生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。針對當(dāng)前我國茶葉生產(chǎn)中普遍存在過量和不合理施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和茶葉質(zhì)量安全的問題，依據(jù)我國茶葉主產(chǎn)區(qū)環(huán)境和茶類特征，制定茶園化肥農(nóng)藥施用限量標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)化茶園土壤培肥、有機(jī)肥替代化肥及運(yùn)籌、營養(yǎng)診斷、水肥一體化等技術(shù)，完善茶園病蟲預(yù)測預(yù)報和性信息素、病毒、窄波燈殺蟲、揮發(fā)物誘殺等化學(xué)農(nóng)藥替代技術(shù);篩選適宜茶樹的復(fù)合肥基準(zhǔn)配方、高效新型肥料和低毒低水溶性農(nóng)藥，熟化適應(yīng)種植方式的肥料農(nóng)藥施用設(shè)備和航空施肥施藥技術(shù);在不同實(shí)施區(qū)域內(nèi)通過對共性技術(shù)的組裝、集成、優(yōu)化，構(gòu)建區(qū)域性茶園化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)模式，形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，并進(jìn)行區(qū)域示范和推廣應(yīng)用。

　　加強(qiáng)茶葉多元化加工利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。針對當(dāng)前我國茶葉生產(chǎn)存在潛在產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以春季高檔名優(yōu)茶為主，夏秋茶資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，以開發(fā)適合市場需求和大眾消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)茶及多元化茶葉深加工產(chǎn)品為目標(biāo)，開展機(jī)采機(jī)制綠茶、紅茶、烏龍茶的精制拼配技術(shù)集成和優(yōu)化;出口茶、邊銷茶降本提質(zhì)技術(shù)研究與示范;研制以茶粉、茶葉提取物或茶葉副產(chǎn)物等為原料的茶食品、茶飲料、茶飼料添加劑、茶用品等多元化深加工產(chǎn)品，通過在重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)茶縣的產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，逐步推動我國茶產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。