五年后,曾與青瓦臺一步之遙的文在寅終于成功入主。文在寅的勝選并不意外,畢竟從競選開始他的支持率就一馬當先,但是當選總統(tǒng)之后,要面對的卻是上屆政府留下的爛攤子。新總統(tǒng)文在寅要如何解鎖經(jīng)濟和外交密碼,這意味著“新韓國”能否真正到來。
41.08%
執(zhí)政掣肘支持率未過半
韓國中央選舉管理委員會當?shù)貢r間10日8時左右召開全體會議,確認共同民主黨候選人文在寅當選韓國新一屆總統(tǒng)。
當天,文在寅在青瓦臺召開記者會,宣布提名全羅南道知事李洛淵為新任國務總理。還提名前國家情報院第三次長徐薰為國家情報院院長,前國會議員任鐘皙為青瓦臺秘書室長。
這是文在寅當選并就任總統(tǒng)后首次進行人事提名。當天中午,文在寅在首爾國會議事堂舉行宣誓就職儀式。他在就職演說中表示,他會以一顆謙遜的心盡全力履行好總統(tǒng)的職責和使命,將與國民隨時溝通,最大限度與國民分享總統(tǒng)權力,從青瓦臺走出來,開啟“光化門總統(tǒng)時代”。在本次大選中,文在寅雖然以41.08%的得票率領先,但是,因為得票率未過半,外界不禁擔心,文在寅上任后的執(zhí)政過程會受到在野黨的阻撓。
遼寧大學轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟政治研究中心研究員李家成在接受北京商報記者采訪時表示,“這次文在寅的得票率還沒有2012年高,但卻贏得了大選,這與本次大選格局的變化密不可分,2012年的大選格局是文在寅與樸槿惠的二人對決,今年的大選格局演變?yōu)槲鍙姞幇?,這就造成了選票的分散”。
“但是五強爭霸也反映出目前韓國政黨林立的政治局面,這會對文在寅未來執(zhí)政構成掣肘,黨派之間,尤其是執(zhí)政黨與在野黨之間的相互角力,會對文在寅未來施政產(chǎn)生不利影響。目前推測,文在寅所在的共同民主黨可能會與國民之黨和正義黨聯(lián)手組閣,這樣文在寅就有望突破政黨之間相互牽制的困局?!崩罴页蛇M一步分析道。
文在寅曾經(jīng)作為盧武鉉的幕僚,對韓國政局產(chǎn)生很大影響。因此,文在寅的政策主張,特別是對朝態(tài)度將會在很大程度上趨同于盧武鉉。對文在寅而言,“盧武鉉的政治接班人”這個稱號是他最大的政治遺產(chǎn),但卻同時是他最大的弱點。文在寅怎么使用這把雙刃劍,樹立起自己的政治風格,將成為他成敗的又一關鍵。
四大財團
攻克財閥體制痼疾
在經(jīng)歷了樸槿惠“閨蜜門”之后,韓國國民迫切盼望新的領導人能夠?qū)疫M行徹底革新,斬斷官商勾結的痼疾。如何帶領經(jīng)歷巨大浩劫的國家和民眾走出陰霾、重建信心,是一個擺在文在寅面前亟待解決的難題。
文在寅早先一直高唿“清除積弊”,甚至將這個主張列為競選綱領第一條,主張對檢察機關和財閥體制進行大刀闊斧的改革,甚至還主張清查前兩任樸槿惠與李明博政府的腐敗問題,追究責任。他表示將考慮把總統(tǒng)府從青瓦臺移至光化門政府大樓,設立“國家清廉委員會”,從制度上推進反腐敗改革。
在韓國,政府經(jīng)常以稅務調(diào)查的名義對大公司進行調(diào)查,而大公司往往為怕惹麻煩便逐漸生成了“花錢了事”的處事習慣。長期下來,這讓韓國企業(yè)的社會角色定位發(fā)生偏移。即韓國企業(yè)往往努力服務的對象不再是社會,不再是消費者,而是政權背后的實權者。
“官商勾結”已嚴重影響到韓國的經(jīng)濟?!肮偕坦唇Y”加深了韓國社會對韓國企業(yè)的厭惡感和信任度。韓國民主勞動組合總聯(lián)盟曾公開發(fā)表聲明稱,“財閥是毀掉韓國經(jīng)濟的主犯”,并要求對這些財閥進行處罰。
“文在寅將會致力于推進對財閥的改革,他曾經(jīng)說要先拿三星、現(xiàn)代、LG和SK這四大財團開刀,然后逐漸擴展到全韓30余家大企業(yè),還要打擊財閥的不法經(jīng)營權繼承現(xiàn)象,并取消財閥的特赦權利?!崩罴页烧f。
另外,文在寅還將推動韓國經(jīng)濟民主化改革,具體內(nèi)容包括:縮減工作時間,提高最低薪資水平,新增以公共部門職位為主的81萬個就業(yè)崗位。
全球經(jīng)濟低迷使以出口為導向的韓國經(jīng)濟表現(xiàn)疲軟,年輕一代對貧富差距擴大的不滿加劇,“親信干政門”惡化了民眾對國家制度、政客與財閥的厭惡感,去年韓國30歲以下人口的失業(yè)率升至10%,工資水平卻陷入停滯。
在世行統(tǒng)計中,2012年韓國人均國民收入22670美元。同年,即將卸任的韓國總統(tǒng)李明博宣布:“韓國已經(jīng)進入發(fā)達國家的行列?!比欢哪赀^去,韓國經(jīng)濟卻陷入低谷。
根據(jù)調(diào)查顯示,樸槿惠執(zhí)政四年來,韓國平均每戶家庭的可支配收入對比金融負債比率由106%增長至116.5%。專家預測,在韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)在2%-3%之間徘徊的情況下,GDP對比國家債務比率將從30.9%增至39.3%。不論是國家還是家庭,均被債務拖累。
三國外交
“薩德”撬動半島局勢
競選期間,文在寅的對美獨立姿態(tài)贏得了不少年輕選民的認可,而他的柔性對朝觀點,也使人們產(chǎn)生了朝鮮半島局勢緩和的期望。
在宣布競選之初,文在寅就曾經(jīng)提出,主張柔性接觸朝鮮,并計劃在任期內(nèi)推動從駐韓美軍手中收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權。他公開表示韓國“應該學會如何向美國說不”。在“薩德”反導系統(tǒng)問題上,他曾明確表示:“在當前政治形勢下,繼續(xù)推進‘薩德’部署進程是不妥當?shù)??!彼踔帘硎荆绻斶x總統(tǒng)將首先訪問朝鮮,然后再訪問美國。
不過,文在寅近期在防務問題上的一系列發(fā)言都出現(xiàn)了調(diào)整。他在談到“薩德”部署問題時表示,“如果朝鮮凍結核武器或同意進行協(xié)商,則有保留部署的可能性;如果朝鮮銷毀所有核武器,則再沒有部署的必要”,“但如果朝鮮繼續(xù)核挑釁,則將強行實施部署”。
李家成認為,“薩德”問題是新政府必須要面對的棘手難題。盡管競選期間文在寅在“薩德”問題上幾經(jīng)改口,但一直堅持“薩德”入韓要經(jīng)過國會討論表決,雖然文在寅所在的民主黨在國會當中占有120票,相對多數(shù),但與在野黨的總票數(shù)相比還是處于弱勢地位。因此推動“薩德”在國會辯論之前可能需要文在寅所在的民主黨在國會進行一番政治運作才能阻止“薩德”在韓部署,否則一旦“薩德”入韓在國會通過就具有了某種合法性,將很難再被推翻。
對此,李家成解釋,“特朗普要求韓國支付‘薩德’入韓的部署費用,這與美國經(jīng)濟在今年一季度的糟糕表現(xiàn)有關,美國今年一季度的經(jīng)濟增長率只有0.7%,是非常少的,特朗普本身作為一個商人,按照他一貫的思維,美國如果為其他國家提供安全保障,保護費需要由對方國家承擔”。
韓國部署“薩德”之后,中韓關系進入冷凍狀態(tài)。中韓關系的遇冷對韓國產(chǎn)生了巨大的影響,因為中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴,占韓國對外貿(mào)易的30%左右。目前,在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中,韓國在投資和消費方面已經(jīng)基本飽和,長久以來主要依賴對外貿(mào)易。因此,與中國搞好關系對于韓國的經(jīng)濟發(fā)展的重要性毋庸置疑。
此外,面對著棘手的朝鮮問題,韓國方面肯定需要與中方進行更高層次的溝通與合作。這些現(xiàn)實問題都需要韓國新任領導人去面對解決。
李家成表示,“未來中韓經(jīng)貿(mào)關系的基本面還是會在中韓自由貿(mào)易協(xié)定的軌道上運行,‘薩德’問題作為上屆政府留下的負資產(chǎn),只是影響了中韓經(jīng)貿(mào)關系的一些方面。如果文在寅為推動撤銷‘薩德’入韓確實做出了實實在在的努力,但最后因為不可控因素而最終沒有使‘薩德’退出韓國,中國方面也會給予一定諒解的。畢竟‘薩德’入韓是在文在寅上任之前落地的,從某種意義上來說這不是文在寅政府的責任,當然,我們還是應該期待文在寅能夠順利推動‘薩德’退出韓國”。
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