這樣的招生規(guī)定幾乎年年發(fā)，可是在每年各地的高中招生中，大規(guī)模招生，尤其是公辦超級高中以民辦名義大規(guī)模招生現(xiàn)象，還是屢禁不止。降低高中招生規(guī)模遭遇執(zhí)行難，一個重要原因是，超級高中已經(jīng)形成地方勢力，“綁架”了當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)生家長。檢討各地舉辦超級高中的戰(zhàn)略決策失誤，對科學(xué)規(guī)劃高中教育發(fā)展，有十分重要的意義。

我國國家層面和地方層面，已經(jīng)意識到舉辦超大規(guī)模高中，是不符合教育規(guī)律的，因此才有嚴控高中規(guī)模的規(guī)定?？墒墙?jīng)過10多年，想讓超級高中把規(guī)模降下來卻十分困難。

一方面，降低超級高中的招生規(guī)模，需要其他高中來分流生源，但在過去多年間，除了超級高中之外，其他高中辦學(xué)規(guī)模嚴重萎縮，有的已經(jīng)停辦。另一方面，當(dāng)超級高中在當(dāng)?shù)匾恢Κ毿阒?，學(xué)生和家長不會管它規(guī)模有多大，招生是不是違規(guī)，只要自己能進去就高枕無憂。因此，對于地方政府減少超級高中招生規(guī)模，嚴禁公辦高中以民辦名義招生時，學(xué)生和家長并不支持。而面對“民意”壓力，地方政府教育部門在審定招生計劃時，往往只有延續(xù)往年的計劃，而且，對違規(guī)招生行為睜只眼閉只眼。可以說，這是“養(yǎng)虎為患”。

之前，有的地方政府為了高考政績，給選定的公辦高中一系列特殊政策，包括可以跨地區(qū)招生，不斷增加招生計劃、辦學(xué)規(guī)模，甚至有的地方政府部門主動為其規(guī)避政策支招。比如按國家規(guī)定，公辦學(xué)校只得在一定的區(qū)域內(nèi)招生，不得再招擇校生和復(fù)讀生，于是政府就支持公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校，用民辦學(xué)?？绲貐^(qū)招生、招復(fù)讀生，這樣獲得的空間反而更大。在政策的支持下，學(xué)校迅速壯大，成為令人矚目的超級中學(xué)。但政府部門沒有想到，當(dāng)?shù)爻壷袑W(xué)的出現(xiàn)，是以其他學(xué)校的辦學(xué)空間被擠占為代價的。當(dāng)超級中學(xué)無所不能地從各縣搶走優(yōu)質(zhì)生源后，縣里其他學(xué)校優(yōu)質(zhì)生源流失、優(yōu)質(zhì)師資流失，辦學(xué)陷入困境。而縣里的老百姓對本縣內(nèi)的一般高中不再信任，而是想方設(shè)法送孩子去超級中學(xué)。

這就給了超級中學(xué)面對所有指責(zé)的“底氣”——是家長選擇我們，批評者有本事，讓家長不選我們。超級中學(xué)辦學(xué)者會全然忘記曾經(jīng)獲得的特殊政策，把家長趨之若鶩選擇自己，歸為學(xué)校辦學(xué)的功勞，還嘲笑那些一般高中，是自己不努力才出現(xiàn)現(xiàn)今的衰敗局面。

面對這樣的局面，地方政府不能被迷惑，而要反思為什么會出現(xiàn)這樣的局面。說到底，這是一些地方政府的決策失誤。在當(dāng)初準備打造大規(guī)模的超級中學(xué)時，一些地方教育部門官員只想到辦學(xué)政績，而不遵守教育法律法規(guī)、尊重辦學(xué)規(guī)律。這和義務(wù)教育階段的撤點并校一樣，地方政府以鄉(xiāng)村生源減少、讓鄉(xiāng)村孩子到城鎮(zhèn)學(xué)校接受更好教育為由，撤掉鄉(xiāng)村學(xué)校，結(jié)果產(chǎn)生嚴重的后遺癥，城市學(xué)校大規(guī)模辦學(xué)、大班額問題嚴重，有嚴重的安全隱患，無法因材施教，而且，也增加鄉(xiāng)村孩子到城鎮(zhèn)讀書的成本，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生輟學(xué)率回潮。針對撤點并校的后遺癥，國家已叫停盲目的撤點并校，要求恢復(fù)重建鄉(xiāng)村學(xué)校，但是，已經(jīng)被破壞的鄉(xiāng)村教育生態(tài)，很難恢復(fù)。

所以，地方政府應(yīng)該采取切實措施，治理已經(jīng)被破壞的基礎(chǔ)教育生態(tài)，這要求政府部門必須依法治教，應(yīng)該調(diào)整過去由行政主導(dǎo)的、基于政績觀的教育決策模式，建立開放、科學(xué)、民主的教育決策機制。在發(fā)展地方教育時，要廣泛聽取所有學(xué)校、老師、家長、學(xué)生的意見，這才是真正尊重民意。