國歌法草案擬初審

我國在1990年和1991年分別制定了國旗法和國徽法，國歌法的法律案擬于今年6月下旬提交全國人大常委會會議初審。這意味著,國歌和國旗、國徽一樣，將有一部專門的法律。

這將有助于規(guī)范國歌的奏唱、使用等行為，進一步捍衛(wèi)國歌的尊嚴，促使人們更加珍視對于國歌的情感。這次立法吸引了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，不僅僅因為國歌是國家尊嚴的象征，而且國歌凝聚了太多國人的情感和夙愿。

早在2003年,十屆全國人大一次會議期間,河北省代表團佟淑蕓等32名全國人大代表聯(lián)名向大會提交了關(guān)于進行國歌法立法的建議案。而這份建議案的起草者夏明芳是一位雜志社的編輯。

在位于上海市的國歌展示館中,記者找到了夏明芳捐贈的《關(guān)于進行立法并對憲法進行增補的建議》手稿。夏明芳當年是河北省《經(jīng)濟論壇》雜志社主編助理。

夏明芳在一份說明文件中寫道:“日常生活和一些重大活動中出現(xiàn)的損害國歌尊嚴的現(xiàn)象,令人非常氣憤。通過研究發(fā)現(xiàn),主要是人們沒有認識到國歌同國旗一樣是中國的重要象征和標志。更重要的是,在當時的憲法中也沒有提及國歌和專列條款,在《義勇軍進行曲》被定為國歌之后,一直沒有制定國歌法。而國旗的使用則因有了國旗法而被納入法治的軌道。因此,制定國歌法已刻不容緩!有了它,就有利于維護國歌的尊嚴和進行愛國主義教育?！?/p>

為此，夏明芳整理出對國歌立法的建議,以及對憲法增補的建議稿。其中一條建議是,鄭重建議:在本次全國人大和全國政協(xié)開幕時,全體與會人員應(yīng)齊唱國歌!舉辦其他重要活動均應(yīng)提倡唱國歌。

可喜的是，2004年3月全國人大十屆二次會議表決通過了1982年憲法的第四次修改,規(guī)定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》”。從此,國歌寫入了憲法。

2008年3月全國政協(xié)十一屆一次會議召開,剛剛擔(dān)任全國政協(xié)委員的于海就牽頭提議,在大會開幕式和閉幕式上,將原來由軍樂團奏國歌,改為全體委員在軍樂團伴奏下高唱國歌。在這次會上,于海還提出了為國歌立法的提案。

2009年,全國兩會在會議議程安排方面做了多項調(diào)整,其中一項決定是,全國政協(xié)和全國人大在開閉幕式上奏唱國歌。于海在人民大會堂主席臺擔(dān)任指揮。

這個決定令于海非常振奮:“從‘奏’國歌到‘唱’國歌,不單純是演繹形式的簡單變化,更表達了在全球金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟不景氣的大背景下,中國人民共克時艱的信心和勇氣,讓整個世界感受到中華兒女團結(jié)一致披荊斬棘、奮勇前進的氣概和迎難而上的決心?！?/p>

從2008年到2017年,整整十年,于海每年都向大會提交為國歌立法的提案?，F(xiàn)在只要在百度中輸入“于?！?檢索結(jié)果就會自動關(guān)聯(lián)“國歌立法”。

身為第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員的于海,是中國人民解放軍軍樂團原團長,國家一級指揮。從1984年10月1日在國慶三十五周年大典上作為千人聯(lián)合軍樂團最年輕的分指揮之一，一直到今天，于海在正式場合指揮演奏中華人民共和國國歌就有近萬次,無論是國慶50周年、60周年大閱兵,還是北京奧運會、上海世博會、全國兩會以及歡迎外國元首來訪等重大活動,都有于海指揮樂隊演奏國歌的身影。一次又一次指揮軍樂團奏響《義勇軍進行曲》的他,被媒體譽為“指揮演奏國歌次數(shù)最多的人”。

于海坦言,國歌經(jīng)常在耳邊響起的經(jīng)歷,讓他對國歌有著深厚而特殊的情感。幾十年與國歌相伴的工作經(jīng)歷讓于海形成了一種條件反射,只要跟國歌有關(guān)的事兒都格外敏感。于海說,無論在什么場合,只要一響起國歌,就會去比對它的節(jié)奏、速度,以及演唱者的情感。他發(fā)現(xiàn)很多人對國歌并不敏感,唱錯一點,或者演奏時音符出現(xiàn)改動基本察覺不到。

“在中國這樣的文明古國,國民對待自己國歌的態(tài)度應(yīng)該非常嚴謹,不應(yīng)該出現(xiàn)節(jié)奏、速度等方面的錯誤。然而,現(xiàn)實中由于法律空白,國歌沒有統(tǒng)一版本,甚至出現(xiàn)被篡改歌詞、曲調(diào)和速度,以及隨意使用國歌等情況,沒辦法依法處罰?！庇诤Ｕf,這也更加堅定了他對國歌立法的信念。所以,這樣一份提案他堅持提了十年。

有趣的是,就在今年全國政協(xié)會議即將閉幕時,于海在小組會上發(fā)表履職感言說:“我表示非常遺憾,沒有在我政協(xié)委員的任期內(nèi)等到國歌立法,但是我知道為國歌立法的日程越來越近了,將來也會為之高興和歡呼的?！闭f(xié)會議閉幕后不久,便傳來國歌立法列入2017年全國人大常委會立法規(guī)劃的喜訊。

“這種激動的心情無法形容,十年的堅持,如今要夢想成真了。”于海說,得知國歌立法的消息后,很多政協(xié)委員打電話或者發(fā)來短信祝賀。其中,全國政協(xié)委員、中國舞蹈家協(xié)會主席、中國芭蕾舞團原團長趙汝蘅說:“我們就應(yīng)該有于海委員這樣鍥而不舍的精神呀!”