深圳擬規(guī)范共享汽車管理：“應(yīng)當(dāng)”使用純電動(dòng)車

　　如果你開一輛共享汽車，是希望這輛車燒油還是用電？不過，也許以后你在深圳開共享汽車，只有一種選擇。7月3日，深圳市交委在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于征求深圳市汽車租賃管理規(guī)定(征求意見稿)及關(guān)于規(guī)范分時(shí)租賃行業(yè)管理的若干意見(征求意見稿)意見的通知》。前者針對(duì)普通租車行業(yè)，后者針對(duì)汽車分時(shí)租賃，即共享汽車。

　　深圳交委在《征求意見稿》中明確要求，共享汽車經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)”使用純電動(dòng)車輛開展業(yè)務(wù)。

　　新增指標(biāo)應(yīng)為新能源車

　　深圳交委的兩個(gè)《征求意見稿》分別提出：“鼓勵(lì)汽車租賃經(jīng)營者使用新能源汽車開展租賃服務(wù)”，“分時(shí)租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用純電動(dòng)車輛開展分時(shí)租賃業(yè)務(wù)”。對(duì)于租賃汽車的定位，意見稿明確表示，深圳優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，規(guī)范引導(dǎo)汽車租賃發(fā)展，為社會(huì)公眾個(gè)性化出行、商務(wù)活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)和旅游休閑等出行提供多樣化選擇。

　　“從政府而言，肯定是優(yōu)先發(fā)展公共交通，排于出租車和汽車租賃之前，意見稿明確了分時(shí)租賃在整個(gè)交通系統(tǒng)的定位，這也與地方政府推行新能源汽車都是相一致的，因?yàn)槟壳胺謺r(shí)租賃的絕大多數(shù)車輛都是新能源汽車”，易觀分析師王會(huì)娥告訴記者。根據(jù)交通部數(shù)據(jù)顯示，我國分時(shí)租賃企業(yè)目前共有40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。記者注意到，意見稿中除了要求汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)依法進(jìn)行經(jīng)營主體備案和車輛備案外，對(duì)經(jīng)營者的租賃汽車指標(biāo)增長也有所控制。

　　意見稿指出，租賃汽車年度增長指標(biāo)由深圳市交運(yùn)部門根據(jù)深圳租賃行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、交通發(fā)展規(guī)劃和汽車數(shù)量調(diào)控要求統(tǒng)籌確定，報(bào)請(qǐng)市政府審核通過后向社會(huì)公布。在分時(shí)租賃方面，深圳市交運(yùn)主管部門定期對(duì)租賃市場進(jìn)行交通影響評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出分時(shí)租賃發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。兩者的指標(biāo)分配方案均由市交通運(yùn)輸部門根據(jù)租賃行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核情況制定，按照公開、公平、公正的原則無償分配。此外，《征求意見稿》規(guī)定，租賃汽車新增指標(biāo)應(yīng)從新能源汽車增量指標(biāo)中劃撥。這也意味著，當(dāng)下運(yùn)營的租賃汽車企業(yè)若想再申請(qǐng)新增指標(biāo)，只能選擇新能源汽車。

　　“租賃車輛不是你有錢想投入多少輛就能投多少輛?！蓖鯐?huì)娥表示，這是對(duì)運(yùn)營企業(yè)的一種壓力，企業(yè)在運(yùn)營車輛租賃數(shù)量上必然受到限制。

　　私家車能否從事分時(shí)租賃？

　　根據(jù)《征求意見稿》，分時(shí)租賃汽車的網(wǎng)點(diǎn)“應(yīng)優(yōu)先布局于交通樞紐、旅游景點(diǎn)、酒店及公交欠發(fā)達(dá)區(qū)域”。這是否意味著，深圳并不鼓勵(lì)公交發(fā)達(dá)地區(qū)和市中心使用分時(shí)租賃？王會(huì)娥告訴記者，既然是公交優(yōu)先，適度發(fā)展出租汽車，政府對(duì)分時(shí)租賃布局要求也合理，旅游景點(diǎn)、酒店及公交欠發(fā)達(dá)地方都是人流量相對(duì)比較大而個(gè)性化交通需求也比較高的地方。值得注意的是，此前共享單車在發(fā)展過程中，運(yùn)營企業(yè)普遍采取收取押金減少風(fēng)險(xiǎn)的做法，但押金誰在管、退還押金周期長、押金是否安全仍困擾多數(shù)用戶，分時(shí)租賃汽車同樣面臨這個(gè)問題。對(duì)此，《征求意見稿》中提出，收取押金或預(yù)付款的，應(yīng)在銀行或支付機(jī)構(gòu)設(shè)立押金或預(yù)付款專用賬戶，并由托管銀行或支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金托管，保證專款專用。

　　事實(shí)上，分時(shí)租賃又稱共享汽車，不同于“合乘”理念，分時(shí)租賃意味著使用權(quán)在指定時(shí)間內(nèi)的完全轉(zhuǎn)移，對(duì)于私家車而言，能否從事分時(shí)租賃也是一大疑問。

　　深圳交委的意見稿明確指出，分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的車輛必須為營運(yùn)車輛，且需具備四個(gè)條件，分別是：1、租賃經(jīng)營者自有車輛。在深圳市辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)、車輛使用性質(zhì)登記為租賃類，且車輛所有人與租賃經(jīng)營者名稱相符；2、按規(guī)定購買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及與分時(shí)租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的保險(xiǎn)；3、安裝、使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，保持有效運(yùn)行；4、其他有關(guān)營運(yùn)租賃類車輛的管理規(guī)定。

　　王會(huì)娥說，這表示，按照新規(guī)私家車依然不能從事分時(shí)租賃。不過有新能源汽車企業(yè)人士告訴記者，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為租賃并符合上述規(guī)定，也可從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。但性質(zhì)改變后，車輛使用期間的保險(xiǎn)、維護(hù)成本等都會(huì)增加。