中國政治名山建市一周年 幾度變革 曾存在“一山多治”的局面

• 2017年7月18日 GuoMeng來源：政事兒 341 15
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建市滿一年后，中國的政治名山，管理體制出現(xiàn)重大變革。17日媒體報道，改革后的廬山管理局領(lǐng)導班子已確定。根據(jù)公布的名單，廬山管理局領(lǐng)導班子共有13人。

中國政治名山建市一周年 ?幾度變革 曾存在“一山多治”的局面

建市滿一年后，中國的政治名山，管理體制出現(xiàn)重大變革。

17日媒體報道，改革后的廬山管理局領(lǐng)導班子已確定。根據(jù)公布的名單，廬山管理局領(lǐng)導班子共有13人。

其中，有4人為廬山市領(lǐng)導兼任：九江市委常委、廬山市委書記楊健，兼任廬山風景名勝區(qū)管理局黨委書記;廬山市委副書記、市長嚴盛平兼任管理局黨委副書記、副局長;廬山市委副書記陳吉田兼任管理局副局長;廬山市副市長江任發(fā)兼任管理局黨委委員。

就在半個多月前，今年6月底，廬山新城召開了全山領(lǐng)導干部大會，宣布了有關(guān)廬山管理局內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)、事業(yè)單位等機構(gòu)改革事宜。

廬山風景區(qū)位于江西省九江市，北瀕長江，東臨鄱陽湖，是一座地壘式斷塊山，整個山體南北長29公里，東西寬約16公里，以“雄、奇、險、秀”聞名于世?，F(xiàn)廬山市面積734.1平方公里，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口26.79萬。

“政事兒News”(微信ID：zsenews)注意到，廬山在中國現(xiàn)代史中，有著特殊的政治地位。

新中國成立后，1959年、1961年和1970年，中國共產(chǎn)黨三次在廬山上召開中央政治局擴大會議、中央委員會全體會議等。毛澤東曾多次登上廬山，1959年6月，他登廬山時寫下名詩《七律·登廬山》。

毛澤東在廬山(1961年攝)

而從行政管理角度回溯，廬山又是中國最年輕的縣級市。去年5月，江西省廬山市成立大會召開，廬山市正式掛牌成立，迄今一年兩個月。

“政事兒News”注意到，此次公布領(lǐng)導班子名單的廬山管理局，曾在歷史上幾度變革，還曾存在“一山多治”的局面。

據(jù)《九江市(地區(qū))政權(quán)系統(tǒng)組織史資料》顯示，1949年7月，新中國最早的廬山管理部門——廬山管理處成立。

1950年4月，廬山管理處改稱廬山管理局(廳級)，9月又改稱江西省人民政府廬山管理局。

1953年7月，江西省廬山特別區(qū)政府成立，由省政府委托九江專署領(lǐng)導。原江西省政府廬山管理局改稱中南行政委員會廬山管理局(廳級)，屬于廬山行政管理機構(gòu)，直接接受原中南行政委員會領(lǐng)導。

1954年12月，廬山特別區(qū)人民政府和中南行政委員會廬山管理局撤銷，重設(shè)江西省政府廬山管理局。1955年2月改稱江西省廬山管理局。

1957年7月，廬山又設(shè)立了牯嶺鎮(zhèn)人民委員會，與廬山管理局合署辦公。

據(jù)媒體報道，文革中，廬山的隸屬單位多次變動，廬山曾降格為縣級、科級單位——一度由九江市廬山鎮(zhèn)革委會管轄。

文革結(jié)束后，1977年1月，江西省委恢復(fù)江西省廬山管理局。同年4月，經(jīng)省委批準撤銷廬山革命委員會，成立廬山管理局革委會。1979年3月，經(jīng)省委批準，廬山管理局革委會改稱江西省廬山革命委員會。

據(jù)九江市濂溪區(qū)政府網(wǎng)站介紹，1980年3月，原地轄九江市升格為省轄市，當年5月設(shè)立廬山區(qū)。1984年5月，為理順廬山管理體制，撤銷廬山區(qū)，另設(shè)廬山風景名勝區(qū)管理局，為江西省政府派出的副廳級機構(gòu)，委托九江市政府代管。8月，九江市郊區(qū)更名為廬山區(qū)。

“政事兒News”(微信ID：zsenews)注意到，在建立廬山市之前，由于歷史原因，廬山分屬廬山管理局、廬山自然保護區(qū)、九江市的原星子縣、原廬山區(qū)、九江縣管轄，一直被稱為“一山多治”，并暴露出一定的管理弊端。

2016年3月全國兩會期間，全國人大代表、九江職工學校工人陸永蘭在提交的建議中寫道，“廬山風景名勝區(qū)管理局不屬于一級政府，屬派出機構(gòu)，沒有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，而在現(xiàn)實中又行使了政府職能，缺乏法律支撐，如對山體四周違法違章建筑管理無措，執(zhí)法無依，是權(quán)利和義務(wù)不對等?！?/p>

2016年4月，廬山迎來了管理體制的改革。

去年4月8日，江西省九江市撤銷星子縣，設(shè)立廬山市，為九江市下轄縣級市，由江西省直轄，九江市代管。同時為避免重名，原廬山區(qū)更名為濂溪區(qū)。

去年5月30日，廬山市正式掛牌成立，“一山多治”的歷史結(jié)束。

在當日的成立大會上，九江市委常委、廬山管理局黨委書記楊健任廬山首任市委書記;原星子縣縣委書記嚴盛平提名為首任廬山市市長。

“政事兒News”注意到，6月底，廬山市成立一年后，原來的廬山管理局開啟了內(nèi)部改革。

根據(jù)方案，改革后，管理局內(nèi)設(shè)9個行政機構(gòu)，包括黨政辦公室、政治處、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處等;其職責范圍劃定為風景名勝區(qū)內(nèi)——負責廬山風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理;負責景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施與公共設(shè)施的建設(shè)和管理等。

改革方案特別提到，“其他方面的職能及社會事務(wù)，原則上由廬山市承擔?！?/p>

根據(jù)最新公布的管理局領(lǐng)導班子名單，廬山市委書記楊健兼任廬山管理局黨委書記。

據(jù)公開資料，楊健出生于1962年7月，是九江本地人。他1994年7月起任九江市口岸辦公室任業(yè)務(wù)科科長，兩年后，1996年12月，被提拔為九江市口岸辦公室副主任、黨組成員。

之后，他又在當?shù)匦匏h、武寧縣、都昌縣擔任過縣委副書記、縣政協(xié)主席、縣長、縣委書記等職。

2011年9月，楊健躋身為副廳，擔任九江市政府副市長。半年后，2012年3月，他調(diào)任廬山，擔任九江市委副巡視員、廬山管理局黨委書記。

2013年10月，他出任九江市委常委，兼任廬山管理局黨委書記。廬山市成立后，他兼任廬山市委書記至今。

“政事兒News”注意到，擔任市長，兼任管理局副書記、副局長的嚴盛平，此前并未在管理局任職過。

嚴盛平為江西武寧人，曾在九江市潯陽區(qū)、永修縣、原星子縣任職。去年5月30日廬山市正式成立時，時任原星子縣縣委書記的嚴盛平被提名廬山市首任市長。

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