共享汽車新規(guī)發(fā)布 四個(gè)變化值得關(guān)注

• 2017年8月9日 LuoYang來(lái)源：創(chuàng)事記 李俊慧 538 29
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繼共享單車之后，“共享汽車”(官方稱“分時(shí)租賃”)新規(guī)也正式發(fā)布了。

共享汽車新規(guī)發(fā)布 四個(gè)變化值得關(guān)注

　?? 日前，由交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同起草的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)正式印發(fā)，這意味著包括“共享汽車”或“汽車共享”在內(nèi)的小微型客車租賃將進(jìn)入發(fā)展“快車道”。

　　與征求意見(jiàn)稿相比，在保持規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)身份查驗(yàn)制度、完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展等頂層設(shè)計(jì)下，堅(jiān)持鼓勵(lì)汽車共享或共享汽車業(yè)態(tài)、在人流密集區(qū)為停車提供便利等之外，從政策定位到押金機(jī)制等，也有了一些新的變化。

　　變化一：從“汽車租賃”變?yōu)椤靶∥⑿涂蛙囎赓U”

　　征求意見(jiàn)期間，文件名稱為《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，最終文件名稱則調(diào)整為《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。之所以從“汽車租賃”調(diào)整為“小微型客車租賃”，是因?yàn)椤捌囎赓U”從定義上更為寬泛，既可以是“小微型客車租賃”，也可以是“大中型客車租賃”，甚至是“貨車租賃”。

　　而該《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要面向的是“小微型客車租賃”業(yè)態(tài)，因此，從文件名稱調(diào)整為《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》更符合實(shí)際，也能避免公眾及行業(yè)不必要的誤解。

　　變化二：新增了“維護(hù)公共安全”等反恐要求

　　在落實(shí)身份查驗(yàn)機(jī)制方面，與征求意見(jiàn)稿相比，增加了“為維護(hù)公共安全”和“并按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息”等表述和要求。按照《反恐怖主義法》第二十一條規(guī)定，電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。

　　因此，“小微型客車租賃”作為機(jī)動(dòng)車租賃的一種業(yè)態(tài)，小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)法律的要求，履行對(duì)客戶的真實(shí)身份查驗(yàn)。這既是法律的要求，也是維護(hù)公共安全的必要。此外，從業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看，通過(guò)落實(shí)身份查驗(yàn)，有助于在確保租賃雙方身份真實(shí)的基礎(chǔ)上明確各方權(quán)利和義務(wù)，包括相應(yīng)保險(xiǎn)的受益人以及違章行為的責(zé)任人等。

　　變化三：“鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃”

　　在征求意見(jiàn)稿中，關(guān)于使用新能源車輛分時(shí)租賃，表述為”對(duì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃的，……“，而在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中則明確為“鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃，……”。這種表述上的調(diào)整表明，對(duì)于小微型客車分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，總體上鼓勵(lì)使用新能源車輛，一方面，這符合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，另一方面，也有助于大氣污染防治及環(huán)境保護(hù)和治理。

　　但是，基于汽車分時(shí)租賃在“減少個(gè)人購(gòu)車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用”等方面的作用，《指導(dǎo)意見(jiàn)》并不反對(duì)傳統(tǒng)燃油機(jī)動(dòng)車用于分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

　　變化四：首提“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”

　　一如“共享單車”，共享汽車或汽車共享在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，各個(gè)平臺(tái)或企業(yè)都面對(duì)用戶收取幾百元不等的押金。不論在征求意見(jiàn)稿中，還是最終版《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，都要求平臺(tái)或企業(yè)“確保用戶押金和資金安全”，與此同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中新增了“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”。

　　一方面，從平臺(tái)或企業(yè)對(duì)用戶的約束或管理機(jī)制上來(lái)看，除去傳統(tǒng)的押金外，還有很多方式可以實(shí)現(xiàn)，另一方面，各個(gè)平臺(tái)或企業(yè)利用押金歸集大量的資金，會(huì)顯著增加用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“采用信用模式替代押金管理”也符合分時(shí)租賃業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　除去上述新增的變化，針對(duì)汽車共享要求“提升線上線下服務(wù)能力”、“建立健全配套政策措施”以及在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境方面，“加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”、“創(chuàng)新監(jiān)管方式”等還有很多亮點(diǎn)值得關(guān)注。

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