美欲對華動私刑？ 特朗普“貿易戰(zhàn)”態(tài)度留余地 后續(xù)會有三步走

• 2017年8月16日 WuYan來源：鳳凰新聞 663 38
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美欲對華動私刑，特朗普當天在白宮簽署行政備忘錄前稱，為確保“公平和對等的貿易規(guī)則”，授權美國貿易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項。這意味著，萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條，對中國發(fā)起“301調查”。

美欲對華動私刑

當地時間14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份行政備忘錄，授權美國貿易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿易行為”，包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。這一舉動引發(fā)各界對美國采取單邊行動損害中美經貿關系的擔憂。

有分析稱，由于中美經濟依存度相當高，美國針對中國的貿易制裁很可能將“反噬自身”，所以雙方在經貿問題上“務實對話”才是正確方向。

特朗普當天在白宮簽署行政備忘錄前稱，為確保“公平和對等的貿易規(guī)則”，授權美國貿易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項。這意味著，萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條，對中國發(fā)起“301調查”。

“301調查”之所以令人聞之色變，是因為其潛臺詞在于特朗普政府傾向于將中國的貿易行為視為“非公平”與“不合理”，其最終結果可能是對中國實施征稅、限制進口等單邊貿易制裁。

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英說，“301條款”具有強烈的單邊主義色彩，美國以前曾對日本、德國都動用過。然而，在世界貿易組織（WTO）成立后，“301調查”已變得不合時宜，因為有WTO平臺這一貿易爭端解決機制。但是，美國并未放棄這一“私刑”。

雖然行政備忘錄不會直接下令貿易代表發(fā)起調查，但美方官員預測，作為特朗普貿易團隊中的對華鷹派人物，萊特希澤開啟“301調查”應無懸念。

特朗普授權貿易代表啟動“301調查”，外界普遍認為這是美國打響對華“貿易戰(zhàn)”的信號。然而綜合各方觀點，“貿易戰(zhàn)”之說還言之過早。

陳鳳英說，不排除最終兌現“301條款”的可能性，但也并非最終選項。特朗普的態(tài)度本身就留有余地，因為備忘錄的強制性遠低于行政令。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉也認為，啟動“301調查”遠未達到“貿易戰(zhàn)”的程度。特朗普簽署行政備忘錄并不等于美國立即對中國采取貿易懲罰措施，接下來還有三步要走。

第一步，啟動調查。接受美國內企業(yè)的投訴，政府將負責調查取證。第二步，與中方進行談判磋商。其中包括以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。第三步，以協商結果決定最后的措施。如果協商破裂，美國預計會根據“301條款”對華出重拳，諸如限制中國產品進口、征收額外關稅。那時才意味著“貿易戰(zhàn)”的啟幕。但是如果談判成功，就不會出現這一幕。

中美經貿關系彼此高度依存，一旦貿易戰(zhàn)開啟，必將導致“傷敵一千自損八百”的兩敗俱傷局面，兩國關系也必然轉冷。正如華春瑩所說，在中美利益相互交融日深，已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。只有通過對話解決彼此關切，才能維護中美經貿關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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