深舊改： 588項目獲批406個未完成土地出讓

• 2017年8月18日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 564 31
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2016年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告近日提請市人大常委會會議審議。

　　2016年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告近日提請市人大常委會會議審議。根據(jù)報告，市本級財政預(yù)算執(zhí)行良好，財政收支管理總體規(guī)范。報告同時也揭示了審計發(fā)現(xiàn)的一些問題。針對這些問題，市審計局提出審計意見和建議190多條，移送違法違規(guī)問題線索32起。

　　城市更新項目總體進展較慢

　　在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新挑起了深圳未來住房供應(yīng)的“大梁”。此次審計發(fā)現(xiàn)，我市城市更新項目總體進展較慢。2010年至2016年深圳市共批復(fù)城市更新單元計劃588個。有288個更新單元計劃未完成規(guī)劃，其中從批準(zhǔn)更新單元計劃起超過5年的有85個；有406個更新單元計劃未完成土地出讓，其中從批準(zhǔn)更新單元計劃起超過5年的有139個。

　　審議中，不少委員表示，城市更新項目推進難是全國各地的共性問題，建議我市加快《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》的制定，從立法層面破解當(dāng)前城市更新面臨的“拆不動玩不轉(zhuǎn)賠不起”等問題。

　　歷史遺留問題建筑納入保障房應(yīng)定期總結(jié)經(jīng)驗

　　近年來，我市推進住房保障制度改革創(chuàng)新，探索通過租賃、沒收等方式將違法建筑和歷史遺留問題建筑納入保障房。報告顯示，由于缺乏制度規(guī)范和操作管理細則，此舉存在一定法律風(fēng)險。

　　審計要求有關(guān)部門在探索將違法建筑和歷史遺留問題建筑籌集用于保障房渠道時，定期總結(jié)經(jīng)驗，對不同類別的違法和問題建筑籌集方式、操作模式、合法收益、監(jiān)督管理等作出詳細引導(dǎo)，規(guī)范有關(guān)行為，促進安居工程健康、有序發(fā)展。

　　此次審計還發(fā)現(xiàn)，由于保障房信息化管理建設(shè)和應(yīng)用的不足，一些人重復(fù)享受了住房保障待遇。2016年有7人（戶）在市、區(qū)兩級同時配租了公租房，1人（戶）已購買安居型商品房后又配租了公租房，1人（戶）在配租公租房的同時又借租1套公租房。

　　有單位涉嫌違法提供掛靠參保

　　在對社保基金進行審計時，審計部門發(fā)現(xiàn)個別參保單位某段時間參保繳費人數(shù)異常增長，社保繳費金額遠大于營業(yè)收入，涉嫌為不符合參保條件人員提供掛靠參保的違法行為。

　　審計發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上存在大量公開招攬掛靠代繳深圳市社保的廣告。由于目前社保監(jiān)管執(zhí)法手段相對傳統(tǒng)、單一，對上述行為缺乏有效的監(jiān)管和打擊。審計要求市社?；鸸芾砭謪f(xié)同有關(guān)部門加強相關(guān)政策研究，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，堵塞漏洞，保障基金安全、平穩(wěn)運營。

　　加大對競得土地企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管

　　符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目在深圳獲得產(chǎn)業(yè)用地時，可享受地價政策優(yōu)惠，但有企業(yè)卻鉆了空子。審計發(fā)現(xiàn)，市汽車經(jīng)銷商商會會員單位組建的公司作為唯一競買人以底價20.58億元競得南山區(qū)物流用地90532.88平方米，競得土地兩個月后完成該公司98%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在無償獲得約2萬平方米倉庫及物流用房的使用權(quán)和收益權(quán)后完全退出項目開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。

　　委員們表示，土地是深圳發(fā)展的稀缺資源之一，個別企業(yè)從中牟利，加大了真正有用地需求的企業(yè)的用地成本。建議加大對競得土地企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，對違法企業(yè)應(yīng)嚴肅處理。

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