治霾誕生新風(fēng)口：史上最嚴(yán)治理秋冬霧霾工業(yè)大氣

• 2017年9月21日 LuYouJun來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào) 966 61
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“史上最嚴(yán)”秋冬霧霾治理，或?qū)⒗瓌?dòng)工業(yè)環(huán)保行業(yè)走向新的拐點(diǎn)；劉炳江表示，非電行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放量還未得到有效的控制，主要來(lái)源是石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)。

9月，環(huán)保部等十部委聯(lián)合河北等六個(gè)省政府，印發(fā)了首個(gè)專門針對(duì)秋冬季制定的方案《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。與此同時(shí)，多個(gè)城市也陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議，布置更為嚴(yán)格的治理霧霾措施。

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環(huán)保部還于9月15日起開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)的巡查工作，為期4個(gè)月8輪次，將出動(dòng)2480人次，而且還將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察為一體的環(huán)保督察“組合拳”。

而這將改變一個(gè)行業(yè)的生態(tài)——工業(yè)環(huán)保。9月以來(lái)，多家券商發(fā)布的行業(yè)研報(bào)表示，看好行業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)將成為下一個(gè)風(fēng)口。

問(wèn)題是，這一行業(yè)的規(guī)模有多大?

最為樂(lè)觀的券商預(yù)測(cè)，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到近萬(wàn)億。其中的工業(yè)大氣領(lǐng)域，光大證券測(cè)算市場(chǎng)空間超過(guò)5000億元。對(duì)此，E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，環(huán)保企業(yè)提供的監(jiān)測(cè)和治理只是工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)的一部分，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的工藝清潔化等跟環(huán)保企業(yè)無(wú)關(guān)。萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間中，環(huán)保企業(yè)能占據(jù)的空間大概在千億元級(jí)別。

工業(yè)企業(yè)補(bǔ)“環(huán)保課”

許多券商分析師認(rèn)為，隨著環(huán)保壓力逐步加大，很多工業(yè)企業(yè)都需要對(duì)其“補(bǔ)課”。

而這也是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)存在的環(huán)保問(wèn)題。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，2000年-2015年，我國(guó)環(huán)境治理投資快速爆發(fā)，但工業(yè)污染治理投資力度薄弱，2015年占比還不到10%，遠(yuǎn)不及市政環(huán)保。

2015年起，中央環(huán)保督察和各種專項(xiàng)督查啟動(dòng)，配合環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制機(jī)制改革。環(huán)保“高壓”自上而下傳遞，很多企業(yè)也面臨環(huán)保整改。

今年8月，第四批中央環(huán)保督察開(kāi)始，涉及吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆，實(shí)現(xiàn)了中央環(huán)保督察全覆蓋。督察組的反饋意見(jiàn)中，鋼鐵、煤炭、有色等工業(yè)企業(yè)被頻頻點(diǎn)名。

一方面是環(huán)保督查的威力，另一方面，國(guó)家也在提高企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

比如，今年6月，環(huán)保部發(fā)布《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單的征求意見(jiàn)稿，將鋼鐵燒結(jié)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)提高為顆粒物20mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3，提升幅度超出市場(chǎng)預(yù)期。

正是多種政策“組合拳”的影響，使機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，工業(yè)污染治理拐點(diǎn)已至。綜合來(lái)看，他們認(rèn)為主要原因包括環(huán)保監(jiān)管加嚴(yán)、提升排放標(biāo)準(zhǔn)、上游企業(yè)盈利能力改善、第三方治理模式推廣等。

“環(huán)保監(jiān)管高壓常態(tài)化，加上污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將提高，越來(lái)越多的企業(yè)將會(huì)主動(dòng)尋求環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)。”有分析師指出。

而作為工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)的需求方，鋼鐵、有色、石化等高污染行業(yè)盈利能力增強(qiáng)，也使他們有能力加大環(huán)保投入。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-7月，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)13.7倍，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)1倍，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)45.6%。

此外，環(huán)保部大力推廣第三方治理模式等市場(chǎng)化手段，也將有效釋放工業(yè)企業(yè)的環(huán)保治理需求。

“環(huán)保督察壓力下，工業(yè)企業(yè)紛紛上馬環(huán)保設(shè)施，都快到饑不擇食的地步了。原來(lái)工業(yè)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)率很低，這種市場(chǎng)釋放相當(dāng)于補(bǔ)課。”薛濤認(rèn)為，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)的釋放目前看來(lái)應(yīng)該是相對(duì)短期的。他預(yù)測(cè)一年后工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)期，之后以運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)更新等需求為主。

同時(shí)，薛濤提醒，在工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域推廣第三方治理難度較大。和市政環(huán)保相比，購(gòu)買方工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為會(huì)偏分散、理性，大規(guī)模推廣比較難。而且，第三方治理的責(zé)任歸屬問(wèn)題也尚未理清。

不過(guò)，永清環(huán)保(300187.SZ)董事長(zhǎng)劉正軍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，公司很早就涉足了工業(yè)大氣治理領(lǐng)域，也做過(guò)第三方治理?！皩?duì)于責(zé)任歸屬，雙方在合同里面劃清責(zé)任的界限，都按照合同執(zhí)行就不是問(wèn)題。”

非電行業(yè)治理成重點(diǎn)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)中，當(dāng)前最受關(guān)注的莫過(guò)于工業(yè)大氣治理。

在往年的工業(yè)污染治理中，廢氣項(xiàng)目也是投資最多的。2015年773.7億的投資額中，治理廢氣為521.8億元，占比達(dá)67.4%。

據(jù)光大證券測(cè)算，包括電力行業(yè)超低排放改造、非電領(lǐng)域煙氣治理、VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)和無(wú)組織排放等在內(nèi)，這一市場(chǎng)空間將超過(guò)5000億元。

在9月19日下午舉行的“中國(guó)煤電清潔發(fā)展與環(huán)境影響發(fā)布研討會(huì)”上，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹，截至6月末，我國(guó)燃煤電廠已完成5.7億千瓦機(jī)組的超低排放改造，占煤電總裝機(jī)容量的60%。其中，京津冀地區(qū)已經(jīng)全面完成，東部地區(qū)也已基本完成。

不過(guò)，電力已非大氣治理的重點(diǎn)。劉炳江表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等在內(nèi)的非電力行業(yè)，是目前大氣污染治理的重點(diǎn)。非電行業(yè)污染治理的基數(shù)、管理的能力與電力行業(yè)相比還有很大差距，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的排放量占全國(guó)四分之三以上。

以脫硫脫銷為例，9月初中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)公布的《脫硫脫硝行業(yè)2016年發(fā)展報(bào)告》顯示，2016年鋼鐵行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施的安裝率在90%以上，但市場(chǎng)混亂，簡(jiǎn)單模仿、低質(zhì)低價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍;防腐、外保溫、副產(chǎn)物處理等環(huán)節(jié)缺失;設(shè)施運(yùn)行效果不好，普遍缺乏有效的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，設(shè)備故障率高，投運(yùn)率低。

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(圖片來(lái)源：合肥市環(huán)保局網(wǎng)站)

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2016年水泥行業(yè)脫硝裝置安裝率超過(guò)85%，但是排放標(biāo)準(zhǔn)寬松，SNCR技術(shù)在水泥行業(yè)脫硝應(yīng)用廣泛，但脫硝效率不高，同時(shí)還存在氨逃逸的隱患。

清新環(huán)境(002573.SZ)總裁張根華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，和電力相比，非電企業(yè)污染物構(gòu)成有差異，技術(shù)有變化，但和電力領(lǐng)域有相通性。從市場(chǎng)來(lái)看，非電領(lǐng)域更分散，企業(yè)規(guī)模小數(shù)量多，成本壓力大，監(jiān)管比較難，行業(yè)規(guī)范有一定差距，這些都是阻礙這一市場(chǎng)發(fā)展的不利因素。

不過(guò)，他認(rèn)為國(guó)家現(xiàn)在提倡第三方治理模式是個(gè)很好的手段，政府監(jiān)管第三方會(huì)更容易一些。

劉炳江表示，非電行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放量還未得到有效的控制，主要來(lái)源是石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)。

環(huán)保部、發(fā)改委等6部門近日印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》要求，到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)包括石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等。

薛濤表示，包括監(jiān)測(cè)和治理在內(nèi)，E20環(huán)境平臺(tái)預(yù)測(cè)“十三五”時(shí)期，VOCs行業(yè)規(guī)模將達(dá)1400億元。

環(huán)保部不久前公布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》也明確界定了污染治理責(zé)任，指出排污者承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，第三方治理單位按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位的委托要求，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和合同約定的污染治理責(zé)任。

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