人社部：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌明年起步

• 2017年10月24日 GuoMeng來(lái)源：北京青年報(bào) 1062 68
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昨日，民政部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹賢，人力資源和社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)尹蔚民，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任李斌出席第五次記者會(huì)，就社會(huì)救助、就業(yè)保障、住房建設(shè)等回答提問(wèn)。

人社部：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌明年起步

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

昨日，民政部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹賢，人力資源和社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)尹蔚民，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任李斌出席第五次記者會(huì)，就社會(huì)救助、就業(yè)保障、住房建設(shè)等回答提問(wèn)。

人力資源和社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)尹蔚民稱，這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。

第一，這五年，創(chuàng)造了超過(guò)6500萬(wàn)就業(yè)崗位，解決了6500萬(wàn)人，主要是青年人的就業(yè)問(wèn)題。

第二，這五年，解決了2790多萬(wàn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。

第三，這五年，解決了880多萬(wàn)城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，其中包括28萬(wàn)戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。這兩年化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程當(dāng)中，我們穩(wěn)妥地安置了近百萬(wàn)職工。同時(shí)，解決了480多萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。

在社會(huì)保障方面，過(guò)去五年建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，解決了雙軌制的問(wèn)題。同時(shí)，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，特別是在解決異地就醫(yī)直接結(jié)算方面，取得了突破性進(jìn)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)9億人，覆蓋率超過(guò)90%。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋已超過(guò)了13億人，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。

尹蔚民表示，截至去年底，我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億。為此，第一，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，明年就會(huì)邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億，累計(jì)結(jié)余是4萬(wàn)多億，可以支撐16個(gè)月的發(fā)放。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個(gè)省份委托全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)在投資運(yùn)營(yíng)，有4000多個(gè)億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。第三，劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任李斌：

北京醫(yī)藥分開節(jié)約費(fèi)用44億

五年來(lái)，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。

一是80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。中國(guó)人也有了自己的家庭醫(yī)生，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋了4.3億人?，F(xiàn)在縣域內(nèi)的就診率已經(jīng)達(dá)到了82.5%。取消了實(shí)行60多年的公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”舊機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，現(xiàn)在民營(yíng)醫(yī)院的數(shù)量占比超過(guò)了57%。建立基本醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算。

二是公共衛(wèi)生整體實(shí)力再上新的臺(tái)階。免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)拓展到14類，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發(fā)病率都是顯著下降。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，增加了產(chǎn)科、兒科等服務(wù)供給，加強(qiáng)生育全過(guò)程的醫(yī)療保健服務(wù)。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯改善。我國(guó)的血液安全供應(yīng)水平進(jìn)入了國(guó)際前列，實(shí)施了遏制細(xì)菌耐藥的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)患者抗菌藥物使用率明顯下降。實(shí)施了健康扶貧工程，分類救治了貧困患者360多萬(wàn)人。

李斌表示，到2016年底，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到98萬(wàn)個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生人員已經(jīng)達(dá)到了1100多萬(wàn)人。每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從1.8人增長(zhǎng)到2.3人，每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)由1.5人增長(zhǎng)到2.5人，每千人床位數(shù)由3.6張?jiān)黾拥?.4張?；踞t(yī)保的參保率一直在95%以上，報(bào)銷比例也進(jìn)一步提升。全民基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)等制度的銜接，為群眾構(gòu)筑了多重醫(yī)療保障網(wǎng)。比如，北京市今年4月初公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革以來(lái)，累計(jì)為患者節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用44億元。完善了醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，形成了醫(yī)療的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，制定了1200多個(gè)臨床路徑，基本覆蓋了常見病種，已經(jīng)在近7000家醫(yī)院全面實(shí)施。規(guī)范了臨床用藥行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的抗菌藥物用藥率下降了近50%，醫(yī)療服務(wù)能力和水平也在顯著提高。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽：

房產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖、力度不松勁

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作具體有以下方面。近8000萬(wàn)困難群眾改善了住房條件。五年來(lái)，棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)，有6000多萬(wàn)棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。同時(shí)公租房保障能力顯著提升，有1900多萬(wàn)住房困難的群眾住進(jìn)了公租房。房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。目前，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，三四線城市的房?jī)r(jià)也趨于穩(wěn)定。同時(shí)正在進(jìn)行12個(gè)大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制目前也在抓緊研究制定。同時(shí)，在抓緊推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的立法工作。城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變。

在回答房地產(chǎn)形勢(shì)和下一步調(diào)控目標(biāo)時(shí)，王蒙徽說(shuō)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，采取了有針對(duì)性的措施，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。商品房銷售增速平穩(wěn)回落，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到了有效抑制，房地產(chǎn)調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還將延續(xù)成交量增速回落、成交價(jià)格趨于穩(wěn)定的走勢(shì)。下一步，將堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

民政部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹賢：

每年社會(huì)捐贈(zèng)超過(guò)500億元

各級(jí)民政部門大力推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。

一是社會(huì)救助兜底保障作用有效發(fā)揮。臨時(shí)救助制度全面建立，所有縣級(jí)人民政府建立了政府負(fù)責(zé)人牽頭的困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)相互銜接，城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了59%和97%，累計(jì)支出7317億元。近6000萬(wàn)低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

二是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)高效有序。國(guó)家啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4500萬(wàn)人次。

三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全國(guó)注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到2.8萬(wàn)多家，養(yǎng)老床位近700萬(wàn)張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

四是社會(huì)福利和兒童保護(hù)制度更加健全。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立，分別惠及1000多萬(wàn)殘疾人。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系全面構(gòu)建，困境兒童保障工作切實(shí)加強(qiáng)，近50萬(wàn)孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。殘疾軍人、“三屬”等撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。符合安排工作條件退役士兵的安置崗位質(zhì)量明顯提升，退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面推開，軍休干部安置管理工作持續(xù)加強(qiáng)。

六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。每年社會(huì)捐贈(zèng)達(dá)到500億元以上。全國(guó)持證社工總量達(dá)到33萬(wàn)，注冊(cè)志愿者近5700萬(wàn)、注冊(cè)志愿團(tuán)體近39萬(wàn)個(gè)。

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