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          撬動(dòng)農(nóng)民沉睡的巨額資產(chǎn) 義烏探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”

          • 2018年1月18日 FanTianQing來源:網(wǎng)易新聞 507 27
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          “義烏早在2015年就開始推行宅基地 三權(quán)分置 制度,既保障農(nóng)民的基本居住權(quán)利,又最大限度地促進(jìn)了宅基地價(jià)值的增值,增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入?!?月17日,浙江義烏市國土資源局副局長張黎明在接受記者采訪時(shí)表示。

          房地產(chǎn),宅基地“三權(quán)分置”,義烏農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”

          義烏宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)目前情況如何?

          “義烏早在2015年就開始推行宅基地 三權(quán)分置 制度,既保障農(nóng)民的基本居住權(quán)利,又最大限度地促進(jìn)了宅基地價(jià)值的增值,增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入?!?月17日,浙江義烏市國土資源局副局長張黎明在接受記者采訪時(shí)表示。

          1月15日,國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會(huì)議上表示,我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán),適度放活宅基地使用權(quán)。

          據(jù)了解,宅基地“三權(quán)分置”是浙江義烏市最先提出的。2015年3月,義烏被列為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),在守牢“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線的基礎(chǔ)上探索實(shí)踐。同年4月,義烏在上報(bào)的試點(diǎn)實(shí)施方案中提出農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的制度體系。2016年,當(dāng)?shù)赜“l(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作的若干意見》,明確在落實(shí)宅基地所有權(quán)和保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格權(quán)的前提下,允許宅基地使用權(quán)通過合法方式有條件地轉(zhuǎn)讓。

          張黎明表示,這項(xiàng)改革堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村宅基地集體所有權(quán),固化宅基地資格權(quán),完善宅基地使用權(quán)的設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上,已從宅基地的取得置換、明晰產(chǎn)權(quán)、抵押擔(dān)保、入市轉(zhuǎn)讓、有償使用、自愿退出、民主管理七方面建立制度體系,先行先試,取得多項(xiàng)全國第一。

          2015年7月,義烏市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中心頒發(fā)全國第一份農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書;12月,義烏市農(nóng)商銀行發(fā)放全國首筆農(nóng)村宅基地抵押貸款。2017年6月,義烏公布全國首個(gè)農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系。目前,24家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房抵押貸款6763筆,貸款金額32.23億元,貸款余額30.30億元,占全國試點(diǎn)地區(qū)總量的1/3以上。

          2017年,義烏市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記30049戶,發(fā)證22281宗。

          “實(shí)際操作中,我們明確宅基地交易只能在有義烏農(nóng)村戶籍的人之間進(jìn)行,保證集體所有權(quán)不變。每戶只能購買一處農(nóng)村宅基地,避免了炒作可能?!睆埨杳鞣Q,通過農(nóng)村宅基地制度改革引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)了牽一發(fā)動(dòng)全身的“帕累托式”改進(jìn)。2017年,全市732個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)年收入全部在10萬元以上,農(nóng)民人均收入從改革前的2.6萬元增加到3.32萬元;新增各類經(jīng)濟(jì)主體20余萬戶。全市共有宅基地20余萬宗,按平均每宗貸款50萬元推算,改革后理論上可盤活資產(chǎn)1000億元,撬動(dòng)了農(nóng)民沉睡的巨額資產(chǎn),為農(nóng)村發(fā)展提供了新動(dòng)能。

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