剛過去的2016年，中國(guó)網(wǎng)民人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)26.5小時(shí)。如今，人們上網(wǎng)早已不再局限于虛擬生活，而是將現(xiàn)實(shí)生活的需求搬到了網(wǎng)上。大量存在于線下的社會(huì)服務(wù)移師線上，倒逼著原本的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行線下與線上的融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，倒逼“監(jiān)管+”。

　　市場(chǎng)創(chuàng)新快，監(jiān)管咋跟上?

　　在守住質(zhì)量和消費(fèi)者利益底線的前提下，給新興行業(yè)更多的鼓勵(lì)和空間

　　“P2P靠譜嗎?有人跟我推薦一款手機(jī)理財(cái)，年利率12%?！焙Ｄ鲜∪齺喪芯用褛w晶跟兒子咨詢?！癙2P太亂，e租寶騙了多少人啊!”在北京某咨詢公司工作的張亮叮囑母親。

　　P2P引起了“中國(guó)大媽”們的關(guān)注，足見它的火爆。然而，自2007年P(guān)2P在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，到2016年8月銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則，相隔9年。

　　1999年阿里巴巴成立，直至2014年《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》才出臺(tái)，相隔15年。2016年前三季度我國(guó)網(wǎng)上零售額34651億元，占全社會(huì)零售總額的14.5%。但我國(guó)至今尚無一部完整的《電子商務(wù)法》。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管是不是反應(yīng)太慢了?

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+’的監(jiān)管確實(shí)存在滯后，總感覺‘慢半拍’。這有其客觀原因，市場(chǎng)創(chuàng)新太快，監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管主體總在變化，給立法帶來了難度，此外，立法壓力非常重，各部門都在排隊(duì)立法?！?中國(guó)社科院中國(guó)社科評(píng)價(jià)中心主任荊林波說。

　　“互聯(lián)網(wǎng)最大的特點(diǎn)就是快速變化，監(jiān)管也必須快速迭代。從全世界的金融監(jiān)管來看，監(jiān)管都是落后于創(chuàng)新的?！钡揽谫J董事長(zhǎng)羅川說。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”就像催化劑，哪個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)碰到它都會(huì)引發(fā)巨大變革，同時(shí)，該行業(yè)傳統(tǒng)的監(jiān)管體系也面臨挑戰(zhàn)。市場(chǎng)的變化要求監(jiān)管的跟進(jìn)，難點(diǎn)是監(jiān)管如何把握好快慢之間的平衡。

　　“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管無法采取簡(jiǎn)單粗放的方法。就像打高爾夫球，桿握松了打不著球，握緊了就算打著，球也亂飛，不松不緊地握桿才能打出又遠(yuǎn)又直的好球。”羅川說。

　　一位“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者王先生介紹，試點(diǎn)第三方藥品零售平臺(tái)后，醫(yī)藥電商銷售規(guī)模從幾千萬元邁向百億元級(jí)別。但目前第三方藥品零售平臺(tái)暫時(shí)被監(jiān)管方叫停，使得已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展期的醫(yī)藥電商又回到慢車道摸索的階段。

　　“監(jiān)管力也是生產(chǎn)力，如果監(jiān)管空位、缺位、越位，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)作用?！鼻G林波說。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正規(guī)醫(yī)藥電商被暫停后，不少人通過二手網(wǎng)、微商等途徑買賣藥品。

　　“市場(chǎng)有需求，在守住質(zhì)量和消費(fèi)者利益底線的前提下，監(jiān)管部門應(yīng)給新興行業(yè)更多的鼓勵(lì)和空間，形成小步發(fā)展、監(jiān)管跟上的良性循環(huán)?！蓖跸壬f。

　　跨界跨地域，監(jiān)管咋聯(lián)上?

　　形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制是一場(chǎng)深刻的變革

　　“外賣有肉食生蛆、毛發(fā)異物等問題?！敝邢麉f(xié)在通報(bào)2016年網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查結(jié)果時(shí)如此描述。“黑作坊”“幽靈餐廳”“廁所洗菜”……