北京3月3日電(胡可璐)3月3日，全國(guó)兩會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。如何增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)到位?全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后建議，應(yīng)出臺(tái)區(qū)別于縱向經(jīng)費(fèi)、更加靈活的橫向科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法和細(xì)則，鼓勵(lì)科研人員大膽創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

據(jù)了解，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，其中明確，通過(guò)轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

各地方政府亦據(jù)此制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。但宗慶后在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)橫向課題(包括成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù))經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有單獨(dú)規(guī)定，目前基本采用與縱向課題(國(guó)撥資金)一樣的管理辦法，基本不能用于項(xiàng)目研究相關(guān)以外的開(kāi)支。即使已經(jīng)有了科技成果收益分配比例的相關(guān)規(guī)定，但由于沒(méi)有明確的橫向課題經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，使得科技人員不敢支配和使用這些經(jīng)費(fèi)，造成科技人員事實(shí)上尚無(wú)法真正享受到科技成果轉(zhuǎn)化收益，傷害了科技人員的成果轉(zhuǎn)化積極性，阻礙了科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

為此，宗慶后建議，國(guó)家對(duì)縱向課題和橫向課題應(yīng)分開(kāi)管理，不能用縱向課題經(jīng)費(fèi)使用辦法管理橫向課題經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該出臺(tái)區(qū)別于縱向國(guó)撥經(jīng)費(fèi)、更加靈活的橫向科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法和細(xì)則。

宗慶后認(rèn)為，橫向課題的經(jīng)費(fèi)使用可由國(guó)家做指導(dǎo)，由單位自行決定，讓科技成果的實(shí)際完成人能夠名正言順的獲取科技創(chuàng)新的收益，真正鼓勵(lì)科研人員大膽創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，促進(jìn)國(guó)家和地方的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。