美國牛肉是否存在“瘋牛病”問題？

美國牛肉即將進(jìn)入中國人餐桌，這則新聞首先引發(fā)了國人的食品安全焦慮。2003年底，美國牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測出牛腦海綿狀病感染——即俗稱的“瘋牛病”，美國農(nóng)業(yè)部向世界動物衛(wèi)生組織通報(bào)了情況。在發(fā)現(xiàn)疫情后，中國及時(shí)頒布禁令，停止了進(jìn)口美國牛肉。

由于當(dāng)時(shí)是因“瘋牛病”才停止進(jìn)口，所以這次恢復(fù)進(jìn)口，很多人依然有疑慮。在數(shù)萬條新聞跟帖中，被點(diǎn)贊最多的都是對檢驗(yàn)檢疫不信任等諸多言論。如果大家擔(dān)心的僅僅是安全問題，那么這種擔(dān)心毫無必要。人食用病牛的肉或者脊髓之后，可能染上致命的新型克雅氏癥，但根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，30年來，全球感染新型克雅氏癥的僅有226個(gè)人，其中175起病例在英國，且大都集中在1996到2004年之間。

近三年來，由于“瘋牛病”的威脅大大降低，日本、南非、韓國、巴西、沙特等多個(gè)國家均解除了相關(guān)禁令。2014年7月，中國也解除了對巴西牛肉的進(jìn)口禁令。

最關(guān)鍵的是，根據(jù)騰訊《較真》的考察，1993年到2015年，確認(rèn)感染瘋牛病的牛在北美共有24例，其中只有4例在美國(20例在加拿大)，分別是2003、2004、2006和2012年。而人類受感染的數(shù)量，在美國也只有4例(分別是2001、2005、2006和2012年)，而且這4例均有在英國居住的歷史。換言之，自2003年以來，美國瘋牛病的疫情可以忽略不計(jì)，我們觀察了美國14年，現(xiàn)在開放算是非常謹(jǐn)慎了。

日本、韓國反對進(jìn)口美國牛肉日 如何正確看待？

經(jīng)?？葱侣劦娜硕贾溃n國、日本經(jīng)常爆發(fā)抗議進(jìn)口美國牛肉的游行，這給很多人造成了不好的印象，覺得美國牛肉不好，或者認(rèn)為中國拒絕進(jìn)口美國牛肉也是應(yīng)該的。

他們?yōu)楹稳绱送春廾绹Ｈ?這里面存在著不少的誤解。以日本為例，不是日本人不喜歡美國牛肉，而是日本農(nóng)民不喜歡美國牛肉。農(nóng)民組成了團(tuán)體，爆發(fā)抗議，甚至?xí)θ毡镜恼螆F(tuán)體構(gòu)成影響，所以在某些時(shí)候，日本政府必須選擇妥協(xié)。

這種貿(mào)易保護(hù)的代價(jià)，是全日本民眾集體承擔(dān)的。在禁止進(jìn)口美國牛肉后，日本國產(chǎn)的雜交牛肉的價(jià)格，一年上漲25%以上。牛肉漲價(jià)帶來的是一連串的物價(jià)上漲，比如，日本流行牛肉飯，但這種牛肉飯的售價(jià)并不高，不可能用日本本土牛肉來做，所以大量從美國進(jìn)口牛胸腹肉。在美國牛肉禁令出臺后，只能選擇價(jià)格更高的澳大利亞牛肉，每碗牛肉飯平均漲價(jià)350日元。

韓國的情況更加特殊，除了韓國農(nóng)民因自身利益抗議進(jìn)口美國牛肉外，韓國普通人總有一種“身土不二”的特殊感情，覺得全世界最牛的就是韓牛。而韓牛確實(shí)貴，所以造成了互聯(lián)網(wǎng)上廣泛流傳的“韓國人吃不起牛肉”的謠言。

韓國農(nóng)民抗議進(jìn)口美國牛肉

但是韓國人多地少，除了雞肉和雞蛋基本上可以保證自給外，牛肉、豬肉和牛奶每年都需要大量進(jìn)口來滿足國內(nèi)市場的需求。嘴上說不要，但身體很誠實(shí)，據(jù)韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部的數(shù)據(jù)，2015年韓國進(jìn)口牛肉總額達(dá)到18億美元，分別來自澳大利亞、美國、新西蘭、加拿大和烏拉圭，從美國進(jìn)口的牛肉量排在第二位。

說回中國。中國人越來越能吃牛肉，1996年，我國人均牛肉消費(fèi)量只有2.82千克。到了2015年，這個(gè)數(shù)字增長為5.45千克。同時(shí)，在美國牛肉無法進(jìn)入中國的這13年，正是中國牛肉進(jìn)口迅猛增長的時(shí)期。目前，中國是全球牛肉消費(fèi)需求增長最快的市場，數(shù)據(jù)顯示，去年牛肉進(jìn)口量達(dá)到82.5萬噸，金額約26億美元。這么一個(gè)龐大的市場，如果國產(chǎn)牛肉能爭口氣，吃下這個(gè)蛋糕，當(dāng)然很好，但問題是，中國牛肉和美國牛肉一比，完全沒有競爭力。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年5月，我國牛肉的價(jià)格為每斤34元。反觀美國，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，2017年美國優(yōu)質(zhì)肉牛的均價(jià)將繼續(xù)下跌，每英擔(dān)(45.4公斤)約116至126美元，折合成人民幣大概每公斤17至19元。價(jià)格非常驚悚，每斤不到10元人民幣。

我國的牛肉消費(fèi)量越來越大 圖片來源：中經(jīng)先略數(shù)據(jù)中心

保護(hù)農(nóng)民，阻止進(jìn)口美國牛肉，必然導(dǎo)致國內(nèi)牛肉價(jià)格進(jìn)一步攀升，而沒有任何一個(gè)國家的民眾喜歡物價(jià)上漲，所以政府如何制定政策，應(yīng)該權(quán)衡利弊。這個(gè)利弊就是：國產(chǎn)牛肉的競爭力到底強(qiáng)不強(qiáng)?如果國產(chǎn)牛肉沒有競爭力，還硬要保護(hù)，其效果恐怕還不如直接給農(nóng)民發(fā)錢來得好。

放開美國牛肉進(jìn)口，很可能起到打擊走私牛肉的效果

很多人不清楚一個(gè)基本事實(shí)：中國市面上的外國走私牛肉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于正規(guī)途徑進(jìn)口的牛肉。2013年，巴西牛肉進(jìn)口解禁的前一年，國內(nèi)走私牛肉總量超過200萬噸，而當(dāng)年，中國牛肉產(chǎn)量640萬噸，合法進(jìn)口的牛肉只有29.7萬噸，但據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，中國市場上實(shí)際流通消費(fèi)的凍肉交易量接近900萬噸。這意味著可能有超過200萬噸的牛肉來路不明。

一方面是國人對牛肉的需求量越來越大，另一方面是國內(nèi)自產(chǎn)肉牛存欄量持續(xù)減少，那么這個(gè)缺口，只能由正規(guī)途徑的進(jìn)口牛肉和非正規(guī)途徑的走私牛肉去補(bǔ)足。在美國牛肉這個(gè)巨大的市場開放之前，走私牛肉自然叱咤風(fēng)云。

當(dāng)然，走私牛肉絕不等于人人談之色變的“瘋牛病”牛肉，但其缺乏對普通肉類通用的檢驗(yàn)檢疫程序。對進(jìn)口牛肉的檢驗(yàn)檢疫，包括很多項(xiàng)內(nèi)容，其中就有最常見的對大腸桿菌、口蹄疫的檢測。因?yàn)樽咚?，而?dǎo)致漏掉了最常規(guī)的檢測，顯然會造成食品安全問題。

走私牛肉存在的最大問題是變質(zhì)

央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》2013年的調(diào)查也顯示，來自印度、巴西、澳大利亞等地的牛肉，經(jīng)過中越邊境東興、憑祥等地走私到廣西，通過螞蟻搬家的方式進(jìn)入中國。這些牛肉，很多冷凍時(shí)間已經(jīng)超過1年半，可能存在已經(jīng)變質(zhì)的情況。走私牛肉的均價(jià)是40元每公斤，還是比美國牛肉價(jià)格高，開放美國牛肉的進(jìn)口后，走私牛肉不用你打擊，自己也會逐漸消亡。

從全球化的角度看，中國也不是吃虧者

今年4月，戴安斯參議員向李克強(qiáng)總理展示了他佩戴的一枚“?！毙位照?，并且深情地說：“我來自蒙大拿州，我們那里每個(gè)人平均有三頭牛，希望中國盡快解除美國牛肉輸華禁令。”

李克強(qiáng)總理的回應(yīng)是，“中國愿意進(jìn)口符合質(zhì)量健康標(biāo)準(zhǔn)、有市場競爭力的美國牛肉，當(dāng)然，我們也要推動公平貿(mào)易。中國的雞肉在國際市場上也很有競爭力，希望美方也盡早解禁中國雞肉的進(jìn)口。”

以上對話表示，放開進(jìn)口美國牛肉，可能是帶有條件的。事實(shí)也確實(shí)如此。中美雙方最近公布了貿(mào)易方面的10條共識，第一條共識大家都知道了，允許進(jìn)口美國牛肉，但第二條共識很多媒體并沒有報(bào)道：美國將開放從中國進(jìn)口熟制禽肉。

美國從2010年起，因衛(wèi)生原因禁止從中國進(jìn)口熟制禽肉。如果中國想對美國出口熟制禽肉，需要從美國進(jìn)口冷凍雞肉，然后加工好并再次冷凍后運(yùn)回美國。顯然這不是做生意的有效途徑。

美國從2010年起，禁止從中國進(jìn)口熟制禽肉

中國進(jìn)口美國牛肉，美國也要進(jìn)口中國的熟雞肉，這相當(dāng)于交換。也就是說，中國放開對美國牛肉的禁令，是以美國同意中國的熟雞肉進(jìn)入美國市場為條件的。如果你不了解這個(gè)背景，很容易把放開美國牛肉禁令視作中國單方面示好的一個(gè)行為。關(guān)于貿(mào)易全球化，很多人存在一個(gè)誤區(qū)。總是認(rèn)為某一方是吃虧者，某一方是獲得者，而看不到如果雙方都站在同一個(gè)平臺，必然要互相妥協(xié)，互相受益。

結(jié)語

買到更便宜的牛肉，你不想這樣嗎？