2007年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，東營(yíng)像很多拔節(jié)式生長(zhǎng)的資源型城市一樣，突然陷入了停滯：伴隨國(guó)際油價(jià)的大幅下跌，開(kāi)采了50年的油田進(jìn)入衰退期，東營(yíng)境內(nèi)大區(qū)塊、易開(kāi)采、質(zhì)量高的油藏已基本開(kāi)采殆盡，勝利油田不得不更多地向海上、市外找油，石油單位集聚的西城顯出空心化的疲態(tài)，勝利油田與東營(yíng)市的合體形式逐漸解體。

為防止“油盡而衰”，必須要積極培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

雖然石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車(chē)配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群已具雛形，轉(zhuǎn)型陣痛中的困難依然不少：東營(yíng)原有的石油及化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)難度不高，高端人才儲(chǔ)備少;多年的石油化工產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，也有待修復(fù)。

在經(jīng)過(guò)了短暫的迷惘后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，由能源基地向綜合城市轉(zhuǎn)型，成為東營(yíng)必須面對(duì)的選項(xiàng)。好在，相比其他資源衰退型城市，東營(yíng)找到了轉(zhuǎn)軌的方向和資源：

首先，底子好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有更多的財(cái)力支持騰籠換鳥(niǎo);

第二，區(qū)位好，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，省域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)好、基礎(chǔ)強(qiáng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)。

第二，資源好，人口基數(shù)小，土地資源多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)，公共設(shè)施完備;第三產(chǎn)業(yè)缺口大，后發(fā)動(dòng)力足。

近年來(lái)，轉(zhuǎn)型效果逐漸顯現(xiàn)。2015年，東營(yíng)GDP總量超過(guò)大慶。2016年，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)好于同類(lèi)石油資源型城市，除油田外的地方經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到89.3%。從2016年GDP數(shù)據(jù)看，在各大石油城當(dāng)中，東營(yíng)市的GDP和人均GDP都位列第一。目前東營(yíng)也是繼鄂爾多斯之后，中國(guó)人均GDP排名第二高的城市。

在政府的激勵(lì)和引導(dǎo)下，曾經(jīng)服務(wù)于油田生產(chǎn)的周邊和下游產(chǎn)業(yè)日漸占據(jù)城市經(jīng)濟(jì)中心地位。變化發(fā)生在城市布局上，是市政單位及服務(wù)業(yè)集中的東城日漸繁榮;在就業(yè)和婚姻市場(chǎng)上，則意味著新能源、金融、互聯(lián)網(wǎng)成為了新寵，這意味著——在東營(yíng)，包括這些油田二代在內(nèi)，人生贏家的定義悄然改變。