為促進(jìn)中英農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作、為該領(lǐng)域搭建一個良好的交流對接平臺，科技部國際合作司與英國創(chuàng)新署于2017年7月4日在北京主辦中英農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作對接會，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心、英國駐華使館協(xié)助組織了此次活動。

來自中英政府部門及雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多所大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共90余位專家和代表參加會議。會上，中英雙方官員介紹了目前中英在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作與規(guī)劃，中方還對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)部署進(jìn)行了解讀。20位中方專家與15位英方專家輪流介紹了各自研究內(nèi)容與合作意向等，隨后雙方所有參會專家開展了一對一對接交流活動。

科技部計(jì)劃與英國創(chuàng)新署、英國研究理事會在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域共同支持一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，聯(lián)合攻克雙方在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，為中英農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

科技部國際合作司徐捷副巡視員、中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心黃圣彪副主任、英國駐華使館公使銜參贊Colin Crooks出席此次會議。

英國田園風(fēng)光。

延伸閱讀

英國農(nóng)業(yè)概況

大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國，簡稱為英國或聯(lián)合王國。英國位于歐洲西部，由大西洋中的不列顛群島組成，包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及愛爾蘭島北部及 附近許多小島組成，有時稱“英倫三島”。首都倫敦，人口677萬，是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，也是英國最大的海港和國際金融中心。

英國國土面積為24.4萬平方公里，1994年全國總?cè)丝跒?831萬人。國土面積相當(dāng)于我國安徽、江蘇兩省之和，而只有安徽一個省的人口。英國人口 密度為240人/平方公里， 78%的人口為城市人口，城市化程度居發(fā)達(dá)國家的前列。英國的農(nóng)業(yè)人口(1994年)為104萬，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動人口為51萬，占經(jīng)濟(jì)活動總?cè)丝诘? 1.8%。這個比例在所有發(fā)達(dá)國家中也是最低的。

英國屬海洋性溫帶闊葉林氣候，緯度較高，但全年氣候溫和，年均降雨量1100毫米。冬季溫暖，夏季涼爽，季節(jié)溫差變化很小(10 150C)，最北部冬季平均溫度為30C，夏季為120C;最南部冬季為50C，夏季為160C。英國的耕地面積為608萬公頃，占國土面積的1/4，人 均耕地面積為0.1公頃;還有永久性牧場1105萬公頃，適宜于發(fā)展畜牧業(yè)。

一、英國農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

從輕視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為重視農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代

18世紀(jì)末，資本主義生產(chǎn)方式已在英國農(nóng)業(yè)中占絕對統(tǒng)治地位，當(dāng)時英國的農(nóng)業(yè)在歐洲居領(lǐng)先地位。到19世紀(jì)初，英國仍然是一個農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，食品基本 自給的國家。號稱“世界工廠”的英國，繼而改為實(shí)行“英國工業(yè)、其他國家農(nóng)業(yè)”的國際分工。在輕視農(nóng)業(yè)的政策的誘導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)逐步衰退，英國在食品供應(yīng)方面 嚴(yán)重依賴于世界市場。在19世紀(jì)70年代，國內(nèi)生產(chǎn)的糧食能夠供應(yīng)當(dāng)時全國人口的79%，但到第一次世界大戰(zhàn)時，英國生產(chǎn)的糧食只能養(yǎng)活36%的人口。 1913年谷物播種面積比1870年減少25%;1931年谷物播種面積減為196.3萬公頃，比1918年下降41.7%、產(chǎn)量下降20.6%。在第二 次世界大戰(zhàn)期間，由于德國潛艇擊毀英國遠(yuǎn)洋商船，糧食進(jìn)口運(yùn)輸受阻，使國內(nèi)糧食供應(yīng)發(fā)生困難。英國政府不得不實(shí)行食品配給制，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的干預(yù)，采取 重視農(nóng)業(yè)的許多措施，如：獎勵墾荒、對開墾荒地的農(nóng)戶發(fā)給獎金;擴(kuò)大耕地面積;提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價格;各地區(qū)普遍建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理委 員會，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。戰(zhàn)后，英國花了近15年的時間，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)衰退的局面，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前英國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)量都有了 很高的水平。1994年，每個農(nóng)業(yè)勞動力可提供谷物38.4噸、肉類6428公斤、牛奶29364公斤、雞蛋1224公斤。

集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)水平

英國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于美國，屬于人多地少的類型;因此，英國較為重視農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量的提高，小麥、大麥、燕麥和馬鈴薯的單產(chǎn)都有大幅度的增長。1992年，英國谷物平均單產(chǎn)達(dá)6940公斤/公頃，高于同期歐洲和美國的單產(chǎn)水平.。

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

第二次世界大戰(zhàn)后，英國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速。1944年，英國只有農(nóng)用拖拉機(jī)17.34萬臺，聯(lián)合收割機(jī)2500臺。1993年，英國已擁有農(nóng)用拖 拉機(jī)50多萬臺，聯(lián)合收割機(jī)4.7萬臺，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力擁有1臺拖拉機(jī)、0.5臺聯(lián)合收割機(jī)。目前，英國種植蔬菜的農(nóng)場和養(yǎng)豬養(yǎng)雞的農(nóng)場都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械 化。英國的農(nóng)業(yè)機(jī)械配套，農(nóng)業(yè)機(jī)具齊全，從耕作到收獲、進(jìn)倉，每個程序都有相應(yīng)的機(jī)械。中耕機(jī)、播種機(jī)、割草機(jī)、捆草機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了廣泛的應(yīng) 用。英國目前使用的拖拉機(jī)，多數(shù)是大馬力和液壓傳動，并裝有電子監(jiān)測和空調(diào)設(shè)備。甜菜和馬鈴薯收獲有單行分段作業(yè)和多行作業(yè)等多種機(jī)械，可以適應(yīng)在多種條 件下進(jìn)行操作。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易

英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，畜牧業(yè)占大頭，其次是種植業(yè)。從產(chǎn)值看，畜牧業(yè)約占2/3，種植業(yè)僅占1/5。

1.種植業(yè)

英國種植業(yè)主要為谷類作物、園藝作物、塊莖作物和飼料作物。主要農(nóng)作物有大麥、小麥、馬鈴薯、油菜及甜菜;其余近1/10為園藝業(yè)，包括蔬菜、水果和花卉等。1994年，谷類作物種植面積為305萬公頃，總產(chǎn)1967萬噸，人均占有量接近340公斤。

高產(chǎn)值園藝作物在英國的種植業(yè)中居于重要地位。園藝作物產(chǎn)值約占全部種植業(yè)產(chǎn)值的1/3。在園藝作物產(chǎn)值中，蔬菜產(chǎn)值約占60%，其次是果樹和花卉。 1994年的園藝農(nóng)作物產(chǎn)量中，番茄的產(chǎn)量達(dá)13.5萬噸，黃瓜12.1萬噸，蘋果30萬噸，梨4.5萬噸。英國有許多專門生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)場，規(guī)模為1 2公頃。大多數(shù)蔬菜農(nóng)場有溫室，溫室由電子設(shè)備控制溫度和通風(fēng)。實(shí)行人工控制的溫室，每公頃投資高達(dá)6萬 7萬英鎊。英國的園藝作物投入很大，每公頃蔬菜僅生產(chǎn)投資一項(xiàng)就需約180英鎊，果園在開始獲益之前每公頃需投入近1000英鎊。

2.畜牧業(yè)

英國的畜牧業(yè)是從16世紀(jì)的“圈地運(yùn)動”發(fā)展起來的，最初發(fā)展起來的養(yǎng)羊業(yè)是為國內(nèi)紡織業(yè)提供原料，后來隨著城市人口的增加，發(fā)展了肉、奶、蛋的生產(chǎn)。

畜牧業(yè)是英國農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2/3，重要性超過了種植業(yè)。英國的畜牧業(yè)的特點(diǎn)是經(jīng)營規(guī)模大，機(jī)械化水平高，集約經(jīng)營，專業(yè)化 和社會化程度高。英國的牧場面積接近全國總面積的一半，為畜牧業(yè)服務(wù)的飼料種植面積又占了全國耕地面積的一半，大片耕地用來種植飼草、飼用甜菜和飼用蕪青 等。英國的畜牧業(yè)以飼養(yǎng)牛、豬和家禽為主。在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，牛、鮮奶、奶制品的產(chǎn)值占牲畜和畜產(chǎn)品全部產(chǎn)值的一半以上。英國的畜牧業(yè)現(xiàn)正向著高度集約化和 牧工商一體化、工廠化方向發(fā)展。1993年，英國擁有擠奶機(jī)15.8萬臺，自動擠乳機(jī)的普及率已達(dá)90%。大型的畜禽加工廠不斷涌現(xiàn)。畜禽加工廠集供料、 供水、通風(fēng)、清糞、產(chǎn)蛋、擠奶、屠宰、加工、包裝于一體，全部實(shí)行機(jī)械化、自動化作業(yè)。英國畜牧業(yè)還具有飼料報酬高，畜禽個體產(chǎn)品率高、生產(chǎn)周期短等待 點(diǎn)。

3.漁業(yè)

英國有漫長的海岸線，長達(dá)10509公里，是世界上海岸線最長的國家之一，大陸架面積為48.6萬平方公里。大不列顛群島周圍的海洋都是水深不到 200米的大陸架，不僅適于魚類繁衍生長，而且便于捕撈作業(yè)。不列顛群島曲折的海岸線，使其有很多港灣可以作為漁船的拋錨地，為漁業(yè)發(fā)展提供了良好的條 件。目前英國的海洋漁業(yè)技術(shù)獲得了迅速發(fā)展，雷達(dá)、聲納等先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)入了海洋漁業(yè)領(lǐng)域，帶有電子計(jì)算機(jī)的綜合探魚系統(tǒng)技術(shù)使英國的海洋漁業(yè)捕撈全部 實(shí)現(xiàn)了自動化。

4.林業(yè)

英國的森林覆蓋率較低，僅8%;木材90%以上需要進(jìn)口。英國15世紀(jì)以前曾是一個森林資源豐富、木材足以自給的國家。十八世紀(jì)中葉產(chǎn)業(yè)革命以后，由于濫 墾濫伐，毀林放牧等使森林資源幾乎喪失殆盡。第一、二次世界大戰(zhàn)后，英國通過立法，人工造林、制訂了恢復(fù)森林資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃，才逐漸使森林覆蓋率恢復(fù)到目 前的水平。1994年英國森林面積為24.25萬公頃。

三、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

早在1843年，英國就建立了世界上第一個農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)洛桑實(shí)驗(yàn)站。16年后，英國達(dá)爾文的巨著《物種起源》問世，在生物和農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展中產(chǎn)生了巨 大而深遠(yuǎn)的影響。目前英國建立了比較完整的農(nóng)業(yè)科研體系，有強(qiáng)大的科研隊(duì)伍。英國的農(nóng)業(yè)科研工作由教育和科學(xué)部下設(shè)的農(nóng)業(yè)研究委員會統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè) 研究委員會有23個研究所，承擔(dān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部委托研究的項(xiàng)目。由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部提供的研究經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)研究委員會全部經(jīng)費(fèi)的一半。 英國的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)有兩類。一類是國家農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，另一類是私人出資辦的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。國家辦的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)有46個。農(nóng)漁食品部所屬的研究機(jī)構(gòu)主要側(cè) 重于應(yīng)用研究，如人工育種、畜禽防疫、植物病蟲害的控制及水產(chǎn)養(yǎng)殖等;國家農(nóng)業(yè)研究委員會和大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)則主要側(cè)重于動植物生理、遺傳學(xué)、生物化學(xué)、分 子結(jié)構(gòu)、土壤物理、生物固氮等基礎(chǔ)科學(xué)的研究。

英國農(nóng)業(yè)科研成果的推廣工作由農(nóng)漁食品部的農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局負(fù)責(zé)，在國家和地方設(shè)有專門負(fù)責(zé)科研成果推廣、轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)。在英格蘭和威爾士，農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢 局有5000多個工作人員，是全國最大的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。該局在英格蘭和威爾士建有8個區(qū)域性總推廣機(jī)構(gòu)和4個分機(jī)構(gòu)，設(shè)有植物病理、昆蟲和獸醫(yī)三個中 央實(shí)驗(yàn)室。英國各地還設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣訓(xùn)練中心，培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員。

國際英聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局是全國最大的農(nóng)業(yè)情報中心。該局每年從全世界40個語種的85000種期刊中選錄文摘，占全世界文獻(xiàn)總量的50%還多，統(tǒng)計(jì)15萬 條，出版42種文摘雜志，發(fā)行到150多個國家和地區(qū)。在教育方面，英國設(shè)有農(nóng)業(yè)課程的學(xué)校有綜合性大學(xué)、農(nóng)學(xué)院和農(nóng)校三大類。英國有15所綜合性農(nóng)業(yè)大 學(xué)，42所農(nóng)學(xué)院(英格蘭、威爾士36個，蘇格蘭3個，北愛爾蘭3個)。全國各地都建立了農(nóng)校，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工人等均參加農(nóng)校的學(xué)習(xí)。農(nóng)校設(shè)有全日制和業(yè)余 課程，學(xué)制為1 3年。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1.用法律手段保護(hù)和支持農(nóng)業(yè) 英國的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一個從比較先進(jìn)、衰退、恢復(fù)再發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這樣一個曲折發(fā)展的過程。第二次世界大戰(zhàn)后，英國為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的衰落局面，于1947 年實(shí)施了戰(zhàn)后第一個農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布了鼓勵、確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的法令，用法律手段保護(hù)和 支持農(nóng)業(yè)。從那時以來，英國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了明顯的增長。

2.實(shí)行價格保護(hù)政策 第二次世界大戰(zhàn)后，英國政府制訂了保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價格政策，其主要內(nèi)容是對本國生產(chǎn)的各種農(nóng)牧產(chǎn)品(如肉牛、羊、豬、蛋、羊毛、牛奶、谷物、馬鈴薯、甜菜 等)都規(guī)定了最低保證價格。如果這些農(nóng)產(chǎn)品在本國市場上的實(shí)際銷售價格低于最低保證價格時，銷售價格與最低保證價格的差額由政府補(bǔ)貼。英國政府還通過提高 某些農(nóng)產(chǎn)品保證價格和壓低另一些產(chǎn)品的保證價格的辦法來調(diào)控農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)，使之?dāng)U大或縮小經(jīng)營規(guī)模，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)產(chǎn)量。目前，英國政府每年對農(nóng)產(chǎn)品的價 格補(bǔ)貼金額都在2億英鎊以上。

3.積極利用國際市場發(fā)展本國農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn) 英國政府通過進(jìn)口糧食和部分飼料的做法來發(fā)展國內(nèi)畜牧業(yè)，達(dá)到國內(nèi)肉、奶、奶制品和蛋類自給的目標(biāo)。也就是說，屬于不易腐爛的農(nóng)牧產(chǎn)品，以有利的價格從國外進(jìn)口，而對易腐爛和不耐貯藏的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，則做到逐步自給。

4.利用共同農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展 英國于1973年1月1日加入歐共體后，積極把本國農(nóng)產(chǎn)品市場納入共同體的軌道，建立共同農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)與歐共體農(nóng)業(yè)政策的一體化，促進(jìn)英國農(nóng)業(yè)發(fā)展， 穩(wěn)定農(nóng)民收入。歐共體制訂的農(nóng)產(chǎn)品下限價格(干預(yù)價格)一般高于世界市場價格和英國實(shí)行差價補(bǔ)貼所規(guī)定的保護(hù)價格。因此，英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按歐共體制訂的保 護(hù)價格(干預(yù)價格)出售能獲得較高的收入。此外，屬于“共同農(nóng)業(yè)政策”范圍的農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)由共同市場負(fù)擔(dān)，對特定農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)部門的生產(chǎn)和投資也給予 資助，這對英國農(nóng)業(yè)都產(chǎn)生了有利的影響。英國是歐共體的“歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)保證基金”的獲益者，從中獲得了2億英鎊的援助，占基金總額的23.8%。歐共體社 會基金還曾撥款1.41億英鎊，解決英國農(nóng)民的就業(yè)等問題。

5.用農(nóng)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控 為發(fā)揮規(guī)模效益、誘導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，英國政府制定鼓勵農(nóng)場向大型化、規(guī)模化發(fā)展的法令，對愿意合并的小農(nóng)場，可提供50%的所需費(fèi)用。對愿意放棄經(jīng)營農(nóng)業(yè)的小 農(nóng)場主，可獲得2000英鎊以下的補(bǔ)貼，或領(lǐng)取終生養(yǎng)老金。政府除對農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接投資外，還對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)(如土地改良、田間供排水設(shè)施)和自然條件較差 的山區(qū)提供補(bǔ)助金。整治、改良土地可獲60%的補(bǔ)貼，對園藝農(nóng)場進(jìn)行的土地改良、建筑和購置設(shè)備，給以15% 25%的補(bǔ)助;對農(nóng)場主自己修建道路、堤壩、供電系統(tǒng)等則提供所需費(fèi)用2/3的補(bǔ)助。對在土地條件較差的如高山地的農(nóng)場以及改進(jìn)農(nóng)業(yè)工藝等也有獎勵。英國 每一個地區(qū)都設(shè)有不同類型的信貸機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。它們以土地或房屋為擔(dān)保，對購買或改良農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)場建筑等提供貸款;購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、牲畜、土地和農(nóng) 場建筑物的農(nóng)民，可以使用短、中、長期貸款等三種形式。

五、結(jié)束語

英國與我國的共同特點(diǎn)是人多地少，但我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)比較脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到多方面的資源約束，應(yīng)當(dāng)特別重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高土地的生產(chǎn)率。中英兩國有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面有很大的潛力。

中英兩國在農(nóng)業(yè)科技方面的合作領(lǐng)域十分廣闊。在發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)的合作項(xiàng)目方面，我國可以借鑒英國的“免耕”農(nóng)業(yè)技術(shù)，并與英國探討在我國的“技術(shù)農(nóng)業(yè)” 試點(diǎn)上進(jìn)行具體實(shí)施項(xiàng)目投資的可行性，以緩解我國在實(shí)施21世紀(jì)議程中有關(guān)持續(xù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金困難。此外，在農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)，蔬菜品種質(zhì)量可靠性分 析，矮化果樹及脫毒培育技術(shù)，植物品種資源保護(hù)和登記等方面，在畜牧、漁業(yè)以及農(nóng)機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面可與英國探討建立合資的研究機(jī)構(gòu)或興辦合資企業(yè)，或選派團(tuán) 組互訪和考察。（資料來自網(wǎng)絡(luò)）