2017年我國農藥新法規(guī)雖好 還需要落實到位

• 2017年8月7日 YaoEnHua來源：中國化工網 779 47
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新的《農藥管理條例》已經正式實施兩月有余，與其配套的五項規(guī)章制度也已經于8月1日發(fā)布實施，這將對我國農藥市場的健康發(fā)展起到極大的促進作用，但還需要我們將農藥新法規(guī)落實到位。

作為重要的農業(yè)投入品，農藥的使用直接關系到農產品的質量安全和生態(tài)環(huán)境，因此加強管理就顯得尤為重要。從8月1日起，《農藥登記管理辦法》等一系列正式實施的新規(guī)將對行業(yè)產生怎樣的影響牽動著整個行業(yè)的神經，不少大型企業(yè)在表示支持的同時，最大的擔憂就是這些好政策能否及時落地。筆者認為，任何政策的實施落地，都有一定的磨合期。

登記是農藥上市要過的第一道關，一旦無法順利通過，后續(xù)的生產、銷售都將化為泡影。作為有效控制無效或甚至有害農藥產品進入市場的重要制度，取消臨時登記，直接開展正式登記，無疑提高了農藥企業(yè)的轉入門檻，為規(guī)范市場秩序提供了輕有力的手段。農藥生產的源頭是企業(yè)，管理起來相對容易，但面對眾多分散農戶、經銷商，如何堵上經營上的漏洞，則考驗著政策制定者的智慧。

一位長期從事農藥經銷的老農資人坦言，原有條例規(guī)定的供銷合作社等農藥經營主體早已在農村名存實亡，取而代之的是農資經銷商這個群體，但如果較起真來，目前行業(yè)中90%以上的經銷商并不具備或者不完全具備經營農藥的資質，這就意味著他們將被排除到市場之外。新農藥經營條例對經銷商賣農藥提出了很高的要求，無論是專業(yè)教育培訓機構56學時以上的學習經歷等“軟件”要求，還是不少于30平方米的營業(yè)場所以及有可追溯電子信息碼掃描識別設備等“硬件”要求，都表明未來不是誰都可以賣農藥。但真要實施起來，誰又能保證這些規(guī)定都能在中國廣大的農村地區(qū)嚴格執(zhí)行?；鶎邮欠裼袕姶蟮膱?zhí)法力量，有待考量。

今年一季度，隨著環(huán)保壓力加大，國內原藥和相關中間體企業(yè)開工受限，原藥價格大幅上漲;而到了二季度，在農藥市場淡季下，部分產品價格出現較大的回落。下半年國內農化市場將走向何處?部分業(yè)內人士認為，鑒于市場供過于求的態(tài)勢仍然繼續(xù)、農產品價格在低位徘徊、農戶種植興趣不高以及南澇北旱的天氣狀況等因素交錯，原藥價格低位徘徊的可能性更大，目前市場以消化原有庫存為主。此外，還預測下半年農藥行業(yè)將面臨著適應新《農藥管理條例》的新要求、環(huán)保常態(tài)化等因素帶來的挑戰(zhàn)，原藥供應不會大幅增長。長期來看，在市場的低價貨源消化完畢后，由于貨源緊缺和環(huán)保成本增加，上游的成本轉移到下游只是時間問題。

業(yè)界期待新條例發(fā)揮扶優(yōu)劣汰作用的心情也是可以理解的，但政策最終的效果如何還需要留給實踐檢驗。

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