浙江溫州市蒼南縣養(yǎng)殖用海改革：養(yǎng)殖戶(hù)告別了養(yǎng)殖用海亂象

• 2017年10月10日 SuDanMin來(lái)源：溫州網(wǎng) 1182 76
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有別于前兩年養(yǎng)殖戶(hù)因爭(zhēng)奪養(yǎng)殖海域而大打出手的是，今年的大漁灣顯得格外平靜。這是蒼南養(yǎng)殖用海二級(jí)承包改革帶來(lái)的成效。

金秋是紫菜下苗的時(shí)節(jié)

蒼南大漁灣，有7萬(wàn)多畝“海上耕田”。記者近期前往探訪時(shí)，海灣里密密麻麻插滿(mǎn)竹竿，猶如千軍列陣，格外壯觀。不少漁民開(kāi)著小船穿梭其間，把一排排紫菜苗固定在竹竿上。

有別于前兩年養(yǎng)殖戶(hù)因爭(zhēng)奪養(yǎng)殖海域而大打出手的是，今年的大漁灣顯得格外平靜。這是蒼南養(yǎng)殖用海二級(jí)承包改革帶來(lái)的成效。而且，這項(xiàng)由當(dāng)?shù)刈园l(fā)探索實(shí)施的改革，還衍生出了不少新效應(yīng)。

“駐海干部”不用天天出海了

順著一條蜿蜒的山路下到海邊，蒼南赤溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶(hù)陳素琴一家正忙著制作養(yǎng)殖紫菜的竹排。

“今年還會(huì)發(fā)生搶占養(yǎng)殖區(qū)的事情嗎?”

“不會(huì)了，大家手里都有養(yǎng)民證，該在哪里養(yǎng)就在哪里養(yǎng)，分得很清楚，可以安心準(zhǔn)備下苗?！标愃厍傩χ卮?。就在去年下苗前，她家還因?yàn)轲B(yǎng)殖區(qū)界限糾紛與別人打了一架。

這句回答，讓一旁的赤溪鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)廖詩(shī)超也安了心。

“換作前兩年，這個(gè)時(shí)候你找也找不到我?！绷卧?shī)超介紹，那時(shí)候他基本上都在大漁灣海域巡邏或“勸架”，僅去年就累計(jì)下海100多次。由于經(jīng)常下海，他被同事們戲稱(chēng)為“下海干部”。

大漁灣是我市五大海灣之一，位于蒼南赤溪鎮(zhèn)和大漁鎮(zhèn)境內(nèi)，紫菜養(yǎng)殖面積高達(dá)5萬(wàn)畝。兩鎮(zhèn)下轄的26個(gè)村居中，大約有20個(gè)村居涉及紫菜養(yǎng)殖業(yè)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，漁區(qū)群眾把淺海灘涂當(dāng)做‘門(mén)前?！?，認(rèn)為誰(shuí)先占有就是誰(shuí)的。近年來(lái)，搶‘地盤(pán)’現(xiàn)象日益凸顯，有些養(yǎng)殖戶(hù)在海上直接就撞船打了起來(lái)。

為破解養(yǎng)殖用海亂象，去年縣海洋與漁業(yè)局聯(lián)動(dòng)赤溪、大漁兩鎮(zhèn)，著手創(chuàng)新實(shí)施大漁灣養(yǎng)殖用海二級(jí)承包工作。將國(guó)有養(yǎng)殖海域發(fā)包至村集體組織，再由村集體組織發(fā)包至養(yǎng)殖戶(hù)?？h海洋與漁業(yè)局為養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放養(yǎng)民證，確定每戶(hù)養(yǎng)殖區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)，避免因養(yǎng)殖區(qū)交叉而導(dǎo)致糾紛。截至目前，縣海洋與漁業(yè)局已為大漁灣海域發(fā)放養(yǎng)民證1194本。

“去年鎮(zhèn)里還發(fā)生需要鎮(zhèn)級(jí)層面調(diào)節(jié)的養(yǎng)殖用海糾紛50多起，今年就基本沒(méi)有了。”廖詩(shī)超說(shuō)，今年9月份以來(lái)他只下海幾次，主要是例行巡查。

他眼前的大漁灣，微波粼粼、金光閃耀，如秋靜美。

改革為村莊致富筑起“碼頭”

碼頭，是漁船的依靠。讓赤溪鎮(zhèn)小嶺村黨支部書(shū)記楊茂可引以為傲的是，在他任上，村里終于建成了一個(gè)屬于本村的碼頭。新碼頭是混凝土結(jié)構(gòu)，占地一畝左右，站在這里可以看到成片的紫菜養(yǎng)殖區(qū)。

這個(gè)碼頭的建設(shè)，受益于養(yǎng)殖用海改革。楊茂可介紹：“以前村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有來(lái)源，一直建不了碼頭，今年建碼頭的10萬(wàn)多元啟動(dòng)資金，就是村里去年從養(yǎng)殖用海二級(jí)承包租金中獲取的收益?！?/p>

記者了解到，大漁灣養(yǎng)殖用海二級(jí)承包制度規(guī)定，養(yǎng)殖戶(hù)承包養(yǎng)殖區(qū)需要繳納租金，今年初定每排(相當(dāng)于1.6畝面積)200元。主管部門(mén)收繳的租金，50%返還至村集體作為村集體建設(shè)資金，30%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理經(jīng)費(fèi)，20%作為兩家國(guó)營(yíng)公司日常管理經(jīng)費(fèi)。

大漁灣沿岸的20個(gè)紫菜養(yǎng)殖村，2016年以前基本是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村?！拔覀冩?zhèn)13個(gè)漁村中，有12個(gè)村去年分別獲取返還金10萬(wàn)元以上，一次性集體完成了薄弱村‘摘帽’?！背嘞?zhèn)黨委書(shū)記陳宗灶說(shuō)，這項(xiàng)改革讓全村群眾都受益。

經(jīng)測(cè)算，今年大漁灣沿岸20個(gè)養(yǎng)殖村平均每村可以獲得約15萬(wàn)元返還金。有了收入，這些村子紛紛開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：有的修建村民廣場(chǎng)，有的修建道路，有的完善村莊綠化，有的給村民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)……

養(yǎng)殖戶(hù)有了“藍(lán)色信貸”支持

驅(qū)車(chē)前往大漁鎮(zhèn)，記者遇到了養(yǎng)殖戶(hù)林禮干。他正與蒼南農(nóng)商銀行金鄉(xiāng)支行相關(guān)負(fù)責(zé)人交談著貸款事宜。原來(lái)，他今年準(zhǔn)備養(yǎng)殖紫菜30排，屬于當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖大戶(hù)，這一季需要投入大約16萬(wàn)元成本。

讓他欣喜是，今年只需憑借自家的養(yǎng)民證，無(wú)需擔(dān)保就可獲得貸款。這項(xiàng)信用貸款被稱(chēng)為“藍(lán)色信貸”，是由大漁灣養(yǎng)殖用海改革衍生的助農(nóng)金融產(chǎn)品。大漁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李加進(jìn)告訴記者，為破解養(yǎng)殖戶(hù)融資難問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府與蒼南農(nóng)商銀行金鄉(xiāng)支行合作，推出養(yǎng)民證信用貸款政策，為當(dāng)?shù)刈喜损B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了金融支持新渠道。

“有養(yǎng)民證的話(huà)，我們可以憑它登記的養(yǎng)殖規(guī)模精準(zhǔn)測(cè)算養(yǎng)殖戶(hù)的投入和產(chǎn)出，為信貸發(fā)放提供更準(zhǔn)確的依據(jù)?！鄙n南農(nóng)商銀行金鄉(xiāng)支行行長(zhǎng)楊崇樹(shù)說(shuō)，今年6月下旬以來(lái)，他們已經(jīng)為300戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)授信，并已向其中100戶(hù)發(fā)放了800多萬(wàn)元貸款。

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