今后國內(nèi)陶企出現(xiàn)這11種情形將被責(zé)令停產(chǎn)整改

• 2017年11月6日 YaoEnHua來源：居悅網(wǎng) 202 5
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  2017-2022年版水性閃光銀漿行業(yè)兼并重組機會研究及決策咨詢報告

  企業(yè)并購包括兼并與收購。公司兼并是指經(jīng)由轉(zhuǎn)移公司所有權(quán)的形式，一家或多家公司的全部資產(chǎn)與責(zé)任不需經(jīng)過清算都轉(zhuǎn)移為另一公司所有，而接受全部資產(chǎn)與責(zé)任的另一公司仍然完全以自身名義繼續(xù)運...

10月30日，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護部關(guān)于修改的決定(征求意見稿)》。提出，明確十三項修改內(nèi)容，對環(huán)保限產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限和解除環(huán)保整治等方面作了較為明確的說明。

10月30日，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護部關(guān)于修改<環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定(征求意見稿)》。提出，明確十三項修改內(nèi)容，對環(huán)保限產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限和解除環(huán)保整治等方面作了較為明確的說明。

2016年全國共辦理

停產(chǎn)、限產(chǎn)案件5673件

2014年12月19日，環(huán)境保護部發(fā)布了《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》，然而在隨后全國范圍內(nèi)掀起的環(huán)保整治風(fēng)暴中，由于未明確規(guī)定停產(chǎn)整治措施，暴露出諸多問題。既對企業(yè)生產(chǎn)造成了不必要的影響，也使得環(huán)境執(zhí)法效果大打折扣。

環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，僅在2016年，全國各級環(huán)保部門辦理限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共 5673件，同比上升83%，占環(huán)保法配套辦法各類案件總數(shù)的25%。具體來看，停產(chǎn)整治措施占比約84%，限制生產(chǎn)措施占比約16%。

一向被冠以高耗能、高污染的陶瓷行業(yè)也是停產(chǎn)、限產(chǎn)的“重災(zāi)區(qū)”，加之出于各個特殊階段改善大氣質(zhì)量的需求，陶瓷企業(yè)動輒被要求停產(chǎn)、限產(chǎn)。在此形勢下，即使愿意配合停產(chǎn)整改或?qū)嵤┫蕻a(chǎn)的陶企，也對未來存在諸多擔(dān)憂。

其中重要的因素是停產(chǎn)整治沒有明確的期限，陶瓷企業(yè)停窯后的復(fù)產(chǎn)成本比較高，缺乏明朗的政策條件，企業(yè)一般不敢輕易復(fù)產(chǎn)。因此，在過去兩年的眾多停產(chǎn)整改中，陶企可復(fù)產(chǎn)時間通常難以保障。

另一方面，部分企業(yè)停產(chǎn)整治存在走過場現(xiàn)象，停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)存在應(yīng)付檢查、整改后短期內(nèi)抽查再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為的問題屢有發(fā)生，這都使得環(huán)境執(zhí)法效果大打折扣。

此次《征求意見稿》提出的修改意見，是在過去兩年環(huán)境執(zhí)法實踐基礎(chǔ)上作出的，無論是對企業(yè)生產(chǎn)還是環(huán)境執(zhí)法，都具有及其重要的實際意義。

企業(yè)存在這11種情形

環(huán)保主管部門可責(zé)令停產(chǎn)整改

此前，部分地方政府出于應(yīng)付上級檢查或在減輕區(qū)域大氣污染措施中過度要求陶企停產(chǎn)、限產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，企業(yè)本身存在某些環(huán)境違法行為，環(huán)境主管部門難以判斷是否適用停產(chǎn)整治措施。

根據(jù)《征求意見稿》顯示，今后環(huán)境主管部門明確排污者有以下情形之一的，可責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

? 1、未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的;

? 2、通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

? 3、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

? 4、未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的;

? 5、一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物被實施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標準排放污染物的;

? 6、三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標五日的;

? 7、非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的;

? 8、超過重點污染物排放總量年度控制指標排放污染物的;

? 9、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染物的;

? 10、因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的;

? 11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

停產(chǎn)整治期限有了明確規(guī)定

此前停產(chǎn)整治沒有明確的期限導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)的不確定性，此次《征求意見稿》提出明確的停產(chǎn)整治期限。

? 1、未取得排污證的，停產(chǎn)整治期限至取得排污許可證之日;

? 2、通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的等情形停產(chǎn)整治期限為3個月。

? 3、超過重點污染物排放總量年度控制指標排放污染物的，停產(chǎn)整治的期限至重新獲得年度總量指標之日。

? 4、存在非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染物的等嚴重情形的，停產(chǎn)整治的期限將從自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。

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