深圳：實(shí)行建筑廢棄物分類排放管理責(zé)任人制度

• 2017年11月8日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 1409 93
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  2017-2022年建筑裝飾材料市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報(bào)告

  中研普華通過對建筑裝飾材料行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析建筑裝飾材料行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客...

隨著深圳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加速，產(chǎn)生大量建筑廢棄物，給城市可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。加快建筑廢棄物科學(xué)處置和資源化利用，建立健全監(jiān)管機(jī)制，完善配套立法，具有重要意義。

深圳又將出臺(tái)新規(guī)？新規(guī)涉及到哪方面？

隨著深圳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加速，產(chǎn)生大量建筑廢棄物，給城市可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。加快建筑廢棄物科學(xué)處置和資源化利用，建立健全監(jiān)管機(jī)制，完善配套立法，具有重要意義。6日，《深圳市建筑廢棄物管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿）在深圳市法制辦上征集意見。意見稿提出實(shí)行建筑廢棄物分類排放管理責(zé)任人制度，明確由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)建筑廢棄物分類排放工作的主體責(zé)任，同時(shí)對施工單位和受納場所執(zhí)行分類提出要求。

將建筑廢棄物分類　納入法律法規(guī)體系

深圳市法制辦介紹，在新形勢下，深圳急需全面修訂現(xiàn)行法規(guī)，盡快構(gòu)建和完善建筑廢棄物管理政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)建筑工地、泥頭車、受納場和綜合利用廠等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

意見稿明確將建筑廢棄物分類納入法律法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物減量化、資源化提供立法保障。同時(shí)，為了做好建筑廢棄物分類排放，意見稿參考省條例有關(guān)規(guī)定實(shí)行建筑廢棄物分類排放管理責(zé)任人制度，明確由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)建筑廢棄物分類排放工作的主體責(zé)任，同時(shí)對施工單位和受納場所執(zhí)行分類提出要求，并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任條款，確保建筑廢棄物分類排放工作落到實(shí)處。

具體來說，建設(shè)單位的工作職責(zé)包括建立建筑廢棄物分類管理制度，記錄產(chǎn)生的建筑廢棄物類別、排放量、回收利用、去向等，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查；開展建筑廢棄物分類知識(shí)宣傳，監(jiān)督施工單位和作業(yè)人員開展建筑廢棄物分類；監(jiān)督檢查建筑廢棄物分類，并應(yīng)交由相關(guān)單位依法處理；建設(shè)主管部門要求的其他工作職責(zé)。施工單位、受納場所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑廢棄物產(chǎn)生量和分類方法，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和分類要求進(jìn)行分類，并采取有效措施防止已分類的建筑廢棄物再混合。

收費(fèi)方面，政府投資建設(shè)的建筑廢棄物受納場所處理收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，收取的建筑廢棄物處理費(fèi)專項(xiàng)用于政府投資建設(shè)的建筑廢棄物受納場建設(shè)運(yùn)營、綜合利用項(xiàng)目扶持、再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等工作。其他建筑廢棄物末端處理收費(fèi)以促進(jìn)減排利用和無害化處理為原則，由市場自行定價(jià)為主。相關(guān)收費(fèi)指導(dǎo)意見由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政、建設(shè)等部門制定。

擬增海域排放監(jiān)管　彌補(bǔ)該項(xiàng)立法空白

深圳海陸運(yùn)輸系統(tǒng)均較為發(fā)達(dá)，并大范圍輻射周邊城市，而現(xiàn)行規(guī)定僅規(guī)范了建筑廢棄物陸路運(yùn)輸，對海域運(yùn)輸及排放的規(guī)范尚屬空白，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。意見稿起草參考省條例增加相關(guān)規(guī)定，彌補(bǔ)立法空白。

意見稿提到，任何單位和個(gè)人未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向海域傾倒建筑廢棄物。需要向海域傾倒建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，在指定的海域范圍內(nèi)傾倒指定種類的建筑廢棄物。

當(dāng)前，深圳關(guān)于受納場排放、處置建筑廢棄物監(jiān)管，以及因受納場運(yùn)行、閑置、關(guān)閉、拆除而對環(huán)境造成的影響進(jìn)行監(jiān)測評估的立法欠缺，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失并引發(fā)重大安全隱患。意見稿提出，建筑廢棄物關(guān)閉、閑置或拆除審批制度，要求從項(xiàng)目運(yùn)營到封場移交前進(jìn)行工程安全質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測。其中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職從事建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管員。工地出入口應(yīng)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對建筑廢棄物運(yùn)輸車輛出入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻影像資料保存1個(gè)月。未經(jīng)監(jiān)管員確認(rèn)的，建筑廢棄物不得運(yùn)出工地。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管員記載的建筑廢棄物處置情況納入監(jiān)理范圍，并對監(jiān)管員履行建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管行為負(fù)責(zé)。

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