安徽省強化畜禽屠宰監(jiān)管 建立屠宰監(jiān)管分類管理制度

• 2017年11月8日 SuDanMin來源：農(nóng)民日報 201 5
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  2017-2022年飼料添加劑市場發(fā)展前景分析及供需格局研究預(yù)測報告

  中研普華通過對飼料添加劑行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析飼料添加劑行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

為深入開展畜禽屠宰監(jiān)管專項聯(lián)合執(zhí)法行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，安徽生豬屠宰監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管和公安等部門切實強化部門間的協(xié)調(diào)配合，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機制。

發(fā)生在畜禽屠宰過程中涉及危害食品安全的新型違法案件。其案情復(fù)雜、危害嚴重。案件處理中無先例可循，走了不少彎路，最終走上行刑結(jié)合，為安徽省強化畜禽屠宰監(jiān)管，提供了寶貴的經(jīng)驗;案件最終進入司法程序?qū)θ∠乱徊叫姓?zhí)法具有指導(dǎo)性。

安徽省畜牧獸醫(yī)局

生豬屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，安徽全面有效履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范屠宰許可審批程序，建立屠宰監(jiān)管分類管理制度，構(gòu)建病害豬無害化處理監(jiān)管長效機制，積極推進監(jiān)管工作信息化，完善舉報核查和信息公開制度。為深入開展畜禽屠宰監(jiān)管專項聯(lián)合執(zhí)法行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，安徽生豬屠宰監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管和公安等部門切實強化部門間的協(xié)調(diào)配合，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機制。對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任，做到嚴禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”，嚴厲打擊了各類畜禽屠宰違法犯罪行為。

一是加強溝通協(xié)調(diào)。

畜禽屠宰違法手段日新月異，而監(jiān)管部門職責(zé)、監(jiān)管手段與監(jiān)管要求不相匹配。在畜禽屠宰違法犯罪行為的查處上，亟需農(nóng)牧部門與公安、食藥等部門密切配合，加強溝通，共同打擊違法犯罪行為。2016年，安徽霍邱縣在查處生豬屠宰違法注入違禁藥物腎上腺素一案時，因食品安全標準中未設(shè)定腎上腺素的檢測方法和標準，且腎上腺素也未明確列入禁用清單，案件處理中無先例可循，農(nóng)業(yè)部門前三次移交，公安部門因未出具檢測報告或中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所出具的《關(guān)于發(fā)現(xiàn)腎上腺素的研究結(jié)果說明》不具備法律效力而拒絕移交。最終，在部、省、市、縣多次溝通協(xié)調(diào)、共同努力下，推動了案件的查辦和處理。

二是加強行刑結(jié)合。

屠宰環(huán)節(jié)部分違法行為情節(jié)嚴重已構(gòu)成犯罪的，單靠農(nóng)牧部門以行政處罰難以震懾違法行為人，做好行刑結(jié)合是目前農(nóng)牧部門加強畜禽屠宰監(jiān)管的有效途徑。在辦理上述案件中，經(jīng)過三次移送三次被拒后，當?shù)剞r(nóng)牧部門轉(zhuǎn)變思路，將案件函告縣檢察院，并向縣政府匯報。縣檢察院及時介入，縣公安局以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案正式立案，使該案進入司法程序。

三是善于用好法律。

畜禽屠宰違法手段千奇百怪，甚至有一些在法律上是空白，在安徽霍邱縣這起案件中，腎上腺素在食品安全標準中沒有制訂檢測標準和檢測方法(腎上腺素在機體組織內(nèi)代謝較快)，也沒有按使用范圍或目的列入禁用目錄，由技術(shù)機構(gòu)出具的說明也不具備法律效力。為此，我們根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，最終找到“生豬及產(chǎn)品屬于食品、腎上腺素是物質(zhì)，是非食品原料，而且還是藥品，在宰前給生豬注射該物質(zhì)，就是在食品中添加使用非食品原料，而這種非食品原料的物質(zhì)屬于《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》明令禁止使用的”這個突破口，推動了案件的查處。

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