環(huán)保部：環(huán)保領域推進PPP模式 是提高資金使用效率的重要舉措

• 2017年11月24日 SuDanMin來源：中國糧油信息網(wǎng) 926 58
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尤艷馨表示，環(huán)境保護具有公益性，在環(huán)保領域推進PPP模式，是目前解決環(huán)保領域投入不足，提高資金使用效率一個重要的舉措。從全國現(xiàn)在情況來看，各地積極支持環(huán)保治理PPP項目模式，但是仍然處于起步階段。

據(jù)環(huán)境保護部宣傳教育司官方微博消息，環(huán)保部今日舉行11月例行發(fā)布會。環(huán)境保護部規(guī)劃財務司負責人尤艷馨介紹，將加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結合環(huán)保部會同財政部正在做的項目儲備庫建設運行，優(yōu)先支持PPP項目。

會上有記者問：國家正在大力推行政府和社會資本合作(PPP)，環(huán)保是PPP重點領域之一。環(huán)境保護部在推進PPP方面有何舉措?下一步有何打算?

尤艷馨表示，環(huán)境保護具有公益性，在環(huán)保領域推進PPP模式，是目前解決環(huán)保領域投入不足，提高資金使用效率一個重要的舉措。環(huán)保部高度重視這項工作，會同相關部門在政策制定，項目遴選，示范推進、宣傳引導等方面開展了大量的工作，主要包括四個方面。

一是會同財政部印發(fā)了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，以水污染防治領域作為一個突破口，推進環(huán)保領域實施PPP模式，水污染防治專項資金對水污染防治PPP項目予以傾斜支持。

二是會同有關部門印發(fā)了《培育發(fā)展農業(yè)面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》，這也是十八屆三中全會確定的生態(tài)文明體制改革方案之一，鼓勵有條件地區(qū)開展整縣或者區(qū)域一體化農業(yè)農村環(huán)境治理PPP項目。

三是配合有關部門印發(fā)了《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，進一步鼓勵污水垃圾處理項目實施和推行PPP模式。

四是財政部和環(huán)保部積極組織開展環(huán)保的PPP項目推介活動，一大批的環(huán)保PPP項目落地和實施。目前我們正在會同財政部組織第四批PPP項目的推介和審核工作。

尤艷馨介紹，從全國現(xiàn)在情況來看，各地積極支持環(huán)保治理PPP項目模式，但是仍然處于起步階段。在申報、設計還有實施過程當中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

一是很多地方政府把這個PPP模式作為替代傳統(tǒng)的融資的平臺、爭取國家政策支持的一種手段，沒有把環(huán)境效益作為根本的出發(fā)點。

二是在項目實施階段缺少環(huán)境服務與治理效果有效掛鉤機制，難以對社會資本進行有效考核和約束。

三是環(huán)保領域PPP普遍存在回報機制不健全，邊界責任界定不清晰，還有項目落地比較慢的問題。

尤艷馨表示，為進一步推動環(huán)保領域的PPP，下一步我們將配合有關部門，堅持問題導向和目標導向，抓三件事。

一是深化政策的設計，圍繞大氣、水、土壤的污染防治，加強PPP機制研究，健全回報機制，加大評價和監(jiān)管的力度，落實激勵和約束要求。

二是加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結合環(huán)保部會同財政部正在做的項目儲備庫建設運行，優(yōu)先支持PPP項目。

三是做好示范推進，及時的總結經驗、加強宣傳，發(fā)揮好示范帶動作用，選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區(qū)進行推廣。

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