易地扶貧搬遷規(guī)劃：5年內(nèi)981萬人將安排搬遷 政府分房還發(fā)錢！

• 2017年12月14日 lihuizhen來源：農(nóng)視網(wǎng) 517 28
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  2018-2023年中國(guó)西部產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  扶貧現(xiàn)狀2016年以來，東部省市共引導(dǎo)2500多家企業(yè)到西部地區(qū)投資，實(shí)際投資1097億元，帶動(dòng)69萬貧困人口增收脫貧?！笆濉遍_局之年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會(huì)合力促脫貧的良好局面逐...

由于地理環(huán)境的影響，深山地區(qū)很難跟進(jìn)發(fā)達(dá)的城市系統(tǒng)，發(fā)展也自然落后。這就意味著在設(shè)施基礎(chǔ)難以保障的條件下，僅靠農(nóng)民自身的努力是很難真正脫貧的，所以這部分貧困地區(qū)的人口將被搬移。

為了早日使我國(guó)全部農(nóng)民脫離貧困，過上全面小康的生活。明年開始國(guó)家將重點(diǎn)落實(shí)“十三五易地扶貧”工作，預(yù)計(jì)在今后五年里，涉及全國(guó) 的22 個(gè)省(區(qū)、市)約 1400 個(gè)縣(市、區(qū))里，實(shí)施易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困人口約 981 萬人!

今天就仔細(xì)講講這《易地扶貧搬遷規(guī)劃》，大家可看清楚，自己是這搬移的981萬分之一嗎?

一 、要搬哪些地區(qū)

涉及搬移的440個(gè)縣，主要有以下這5種情況：

1、深山地區(qū)

由于地理環(huán)境的影響，深山地區(qū)很難跟進(jìn)發(fā)達(dá)的城市系統(tǒng)，發(fā)展也自然落后。這就意味著在設(shè)施基礎(chǔ)難以保障的條件下，僅靠農(nóng)民自身的努力是很難真正脫貧的，所以這部分貧困地區(qū)的人口將被搬移。

2、荒漠地區(qū)

這一地區(qū)由于干旱少雨、植被破壞、土壤鹽漬化等環(huán)境因素，缺少良好的自然條件，甚至連最基本的取水都存在困難，當(dāng)然也在搬移范圍之內(nèi)。

3、禁止開發(fā)地區(qū)

根據(jù)《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確的禁止開發(fā)區(qū)或限制開發(fā)區(qū)。既然都不能開發(fā)，那留在這也沒有發(fā)展前途，遷移自然是好辦法。

4、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)

活火山附近、泥石流常發(fā)地等自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，發(fā)展是一方面、生命安全也有更好的保障。

5、地方病發(fā)病率高地區(qū)

由于惡劣的氣候和天氣，很多地方不適合人類居住，由此引發(fā)的地方病發(fā)病率極高，嚴(yán)重影響人們身體健康，這樣地區(qū)的居民將全部搬移。

以上5種搬遷情況，西部地區(qū)占比較大為67.7%，中部地區(qū)為30.2%，東部地區(qū)為2.1%。

二、要搬去哪里

由于地域較廣、人數(shù)較多，現(xiàn)在還不能確定具體的搬遷地點(diǎn)。但可以肯定的是，這1000萬的搬移人口，76.4%將會(huì)集中安置，剩下的23.6%會(huì)相對(duì)分散、進(jìn)行安置。

1、集中安置

● 行政村內(nèi)就近安置：依托靠近交通要道的中心村或交通條件較好的行政村，引導(dǎo)搬遷對(duì)象就近集中安置，占集中安置人口的 39%。

● 建設(shè)移民新村安置：依托新開墾或調(diào)整使用耕地，在周邊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村規(guī)劃建設(shè)移民新村集中安置，占集中安置人口的 15%。

● 小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置：依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)安置區(qū)集中安置，占集中安置人口的 37%。

● 鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置：依托當(dāng)?shù)芈糜巍⒚袼孜幕忍厣Y源， 因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)或旅游景區(qū)，引導(dǎo)搬遷對(duì)象適度集 中安置，占集中安置人口的 5%。

● 其他安置方式：特困人員、殘疾人等符合集中供養(yǎng)條件的搬遷對(duì)象，通過納入遷入地供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或建設(shè)專門住房實(shí)行集中安置， 占集中安置人口的 4%。

2、分散安置

● 插花安置：依托安置區(qū)已有公共設(shè)施、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课荨⑴渲酶氐确绞竭M(jìn)行安置，占分散安置人口的 70%。

●其他安置方式：主要為自主選擇進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方 式進(jìn)行安置，占分散安置人口的 30%。

三、搬移后如何安置

即使國(guó)人安土重遷，但為了更好的發(fā)展，融入新的生活環(huán)境才是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的路。當(dāng)然，有搬遷自然少不了相應(yīng)的安置，這些“福利”還是要有的：

1、安置住房

遷到發(fā)展地區(qū)之后，政府將為搬遷人口分發(fā)一定的人均住房建設(shè)面積，當(dāng)然，不超過25平方米的紅線，為人口居住做好最基礎(chǔ)的保障。

2、配套設(shè)施建設(shè)

計(jì)劃建設(shè)安置區(qū)道路約11萬公里、飲水管網(wǎng)約14萬公里、供配電網(wǎng)約12萬公里、學(xué)校及幼兒園約1600萬平方米、衛(wèi)生室約570萬平方米、其他村級(jí)服務(wù)設(shè)施約2500萬平方米等。

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)用于建檔立卡搬遷人口的住房建設(shè)補(bǔ)助，并按照區(qū)域類型實(shí)行差異化補(bǔ)助政策。

其中：河北、山西、吉林、 安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南等 10 個(gè)東中部省份， 按人均 7000 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;

內(nèi)蒙古、廣西、重慶、貴州、陜西、寧夏 等 6 個(gè)西部省份和四川、云南、甘肅 3 省非藏區(qū)，按人均 8000 元標(biāo) 準(zhǔn)補(bǔ)助;

新疆、西藏、青海和四川、云南、甘肅 3 省藏區(qū)，按人均 10000 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

四、搬遷后如何脫貧?

1、發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)脫貧一批

通過采取補(bǔ)貼補(bǔ)助、技術(shù)服務(wù)、信息發(fā)布、示范帶動(dòng)等扶持政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶面向市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植、高效養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)脫貧。

2、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)脫貧一批

加強(qiáng)搬遷人口就業(yè)技能培訓(xùn)，努力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和勞務(wù)輸出工作，促進(jìn)搬遷就業(yè)脫貧。

3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)脫貧一批

扶持搬遷貧困人口從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、餐飲、家政、倉儲(chǔ)、配送等服務(wù)業(yè)，多渠道增加收入促進(jìn)脫貧。

4、資產(chǎn)收益扶貧脫貧一批

探索“易地扶貧搬遷配套設(shè)施資產(chǎn)變股權(quán)、搬遷對(duì)象變股民”的方式，通過將資產(chǎn)量化到貧困人口，增加其財(cái)產(chǎn)性收入，帶動(dòng)脫貧。

5、社會(huì)保障兜底脫貧一批

對(duì)符合相關(guān)條件的搬遷對(duì)象納入社會(huì)保障兜底脫貧范圍，通過政策兜底脫貧。

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