印度再次加強(qiáng)資金監(jiān)管整治NGO

• 2017年12月27日 FanTianQing來源：網(wǎng)易新聞 1358 89
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  2018-2023年中國環(huán)境金融行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告

  中研普華通過對環(huán)境金融行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析環(huán)境金融行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

印度內(nèi)政部21日發(fā)布命令，要求接收外國資金的所有NGO和實體在一個月內(nèi)前往指定銀行開設(shè)賬戶，以提高其外國捐款收據(jù)的透明度。

印度再次加強(qiáng)資金監(jiān)管整治NGO，印度內(nèi)政部21日發(fā)布命令，要求接收外國資金的所有NGO和實體在一個月內(nèi)前往指定銀行開設(shè)賬戶，以提高其外國捐款收據(jù)的透明度。

印度近來對其境內(nèi)運(yùn)作、接收外國資金的非政府組織（NGO）和實體再度緊張了起來。據(jù)印媒12月26日報道，印度內(nèi)政部21日發(fā)布命令，要求接收外國資金的所有NGO和實體在一個月內(nèi)前往指定銀行開設(shè)賬戶，以提高其外國捐款收據(jù)的透明度。符合上述特征的NGO和實體須在32家指定銀行完成開戶操作，這32家銀行均與印度政府的公共財政管理系統(tǒng)相通。

NGO本年度接受外資銳減至650億盧比

據(jù)報道，印度內(nèi)政部表示，2010年引入的外國捐款（管理）法案（下稱FCRA法案）針對接受外國資金或款待的特定個人、團(tuán)體、組織和公司作出了監(jiān)管規(guī)定，以確保此類捐款或款待沒有被用作危害國家利益的活動。據(jù)此，印度中央政府要求，在2018年1月21日前，相關(guān)NGO和實體務(wù)必在至少一家指定銀行開戶，并以規(guī)定的形式將銀行賬戶詳細(xì)信息向內(nèi)政部稟報。

今年早些時候，印度內(nèi)政部已經(jīng)要求大約9000家NGO和其他實體前往銀行開設(shè)合規(guī)賬戶。這些銀行安裝有相關(guān)設(shè)施，如有任何賬戶和信息不一致之處，安全機(jī)構(gòu)可使用連通銀行系統(tǒng)的權(quán)限查閱實時的詳細(xì)銀行信息。

英國媒體2016年11月報道稱，F(xiàn)CRA法案規(guī)定，所有接收外國資金和款待的NGO都必須重新注冊登記方能獲得運(yùn)營許可。對于已獲得永久性FCRA許可證書的少數(shù)NGO而言，則必須每5年更新一次。

目前，大約有1萬家根據(jù)FCRA法案成功注冊的NGO在印度境內(nèi)開展活動。事實上，NGO近年來在印度的數(shù)量和所獲外國資金量都大幅減少。

據(jù)印媒26日報道，印度內(nèi)政國務(wù)部長基倫·里吉朱（Kiren Rijiju）上周告知印度聯(lián)邦議會，因為違反相關(guān)法規(guī)，在2011年至2017年間有18868家NGO的注冊登記被取消。在印度境內(nèi)運(yùn)作的NGO所接收到的外國資金也從2015至2016年度的1777.3億盧比（約合181.77億元人民幣）下降至2016至2017年度的649.9億盧比（約合66.47億人民幣）。

2016年11月，至少25家接收外國資金的印度NGO被吊銷許可。印度內(nèi)政部當(dāng)時解釋稱，這些NGO沒能滿足該法案的法規(guī)要求。其中多家NGO負(fù)責(zé)人則表示，收到政府通知稱，吊銷許可的決定是基于政府的實地報告所作出的，但政府并未明確他們違反了哪些具體法規(guī)或相關(guān)報告。

多家國際知名NGO被指“西方工具”

多家國際NGO表示，印度政府清理NGO的舉動是在為其推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長掃清障礙。一段時間以來，印度政府認(rèn)為受到NGO的鼓動，一些核電、道路基建和礦產(chǎn)等項目引發(fā)抗議，阻礙了政府推進(jìn)改革和建設(shè)的計劃。

印媒2016年2月報道稱，莫迪2月底出席一次農(nóng)業(yè)行業(yè)的公開活動時表示，自從他當(dāng)選總理以來，就有一波反對抗議。莫迪稱，有些人看不慣他當(dāng)選總理，接受不了這個事實，這些人組織起來反對甚至攻擊他。他們現(xiàn)在每天都在密謀著要令他名聲掃地。

莫迪當(dāng)時還表示，外國資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，令農(nóng)民利益受損。“我們說過可以允許外資進(jìn)入（NGO），但應(yīng)該可追溯。我們難道不應(yīng)該弄清楚這些外國資金究竟是從哪里來的、又如何被花掉的嗎？法律對此也是有規(guī)定的。”莫迪說。

外媒稱，2014年，印度媒體獲悉了一份向莫迪呈報的印度情報局報告，其中也提到要警惕接收外國資金的NGO。

2016年6月16日，三名聯(lián)合國特別報告員在聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處官方網(wǎng)站刊文，呼吁印度政府廢除FCRA法案。特別報告員稱，F(xiàn)CRA法案越來越多地被用來壓制可能與政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境或文化等事務(wù)中持不同看法的組織，對此感到警惕，并呼吁印度政府廢除涵蓋范圍寬泛、條款模煳的這一法案。

權(quán)益活動人士帕特奈克（Biraj Patnaik）在接受外媒采訪時表示，印度社會從根本上來講是排外的，并仍然面臨著后殖民時代的“宿醉”，NGO在印度民眾中的支持度最多也只有“溫?zé)帷彼?。他說，“20世紀(jì)70年代，美國中央情報局在全球各地政權(quán)更迭中的角色以及那時其對印度內(nèi)政的干涉，即使是在冷戰(zhàn)結(jié)束四十年后依然（為印度）留下了隱隱作痛的傷痕?！?/p>

外媒報道稱，多家國際知名NGO都被指控為“西方國家外交政策利益的工具”，那些資助環(huán)保環(huán)境、氣候變化，甚至是支持電子垃圾回收等領(lǐng)域的NGO都被視作是反對發(fā)展的組織。

美國福特基金會也曾在相關(guān)的觀察名單上，該基金會進(jìn)入印度的所有資金一度都被印度內(nèi)政部詳細(xì)檢查。2015年，由該基金會資助的一個NGO組織，曾指責(zé)莫迪在2002年任古吉拉特邦首席部長期間制造騷亂，造成上千人死亡。

美國國務(wù)院隨后表示，印度對福特基金會的打擊，限制了印度這個世界最大民主國家“必要且重要的言論自由”，并要求印度說明情況。印度內(nèi)政部則否認(rèn)故意打壓批評總理莫迪的組織。

帕特奈克認(rèn)為，面臨印度政府的敵意壓制和民眾支持度較低的雙重困境，NGO在印度境內(nèi)運(yùn)作較為艱難實為事實。

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