傳歐盟再向谷歌開天價罰單 谷歌商業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)

• 2018年6月8日 WuZhiCong來源：鳳凰財經 1341 88
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  2018-2023年版影音線材產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

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傳歐盟再向谷歌開天價罰單 谷歌商業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)

谷歌公司(Google Inc.)成立于1998年9月4日，由拉里·佩奇和謝爾蓋·布林共同創(chuàng)建，被公認為全球最大的搜索引擎公司。

谷歌是一家位于美國的跨國科技企業(yè)，業(yè)務包括互聯(lián)網搜索、云計算、廣告技術等，同時開發(fā)并提供大量基于互聯(lián)網的產品與服務，其主要利潤來自于AdWords等廣告服務。

北京時間6月7日，英國金融時報(FT)報道稱，歐盟正計劃于下月就谷歌濫用安卓系統(tǒng)的市場支配地位進行裁決，揮出其對谷歌公司“三連擊”中的第二拳，而本次處罰又很可能會因觸及谷歌核心商業(yè)模式，成為這套組合拳中最重的一拳。

FT援引知情人士消息稱，歐盟競爭委員Margrethe Vestager將在數(shù)周之內宣布歐盟的調查結果，而這將成為谷歌商業(yè)模式至今所遭遇的最重大的一次監(jiān)管干預。目前，具體罰款的數(shù)額尚不得而知，但依據(jù)相關規(guī)定，歐盟委員會最高可向谷歌母公司Alphabet開出110億美元的天價罰單。

消息傳出后，谷歌A類股曾一度下跌1.2%，但隨后跌幅收窄，至收盤時跌0.35%。在隨后的盤后交易中，谷歌股價繼續(xù)小幅下跌0.13%。

歐盟“三連擊”

歐盟與谷歌之間的“纏斗”始于8年之前，當時，來自美國和歐洲的多家公司和消費者團體指責谷歌通過其搜索引擎，對電商銷售產品進行排名，從而使得其他電商平臺在搜索排名中處于不利位置。

該次調查歷時7年。2017年6月，因認定谷歌濫用其在搜索引擎市場的支配地位來為自家電商業(yè)務提供較為有利的排名，歐盟對谷歌開出了24億歐元(約合27億美元)的巨額罰單，這成為歐盟委員會當時對企業(yè)擾亂市場行為開出過的最大罰單。

而除網頁搜索排序外，谷歌在歐洲還面臨著安卓操作系統(tǒng)和網絡廣告市場兩個領域的反壟斷調查。2016年，歐盟指控谷歌在歐洲移動市場濫用安卓系統(tǒng)的支配地位，為搭載安卓系統(tǒng)的手機設備廠商和網絡運營商設置不公平限制;同年，歐盟再次對谷歌發(fā)出指控，稱谷歌在AdWords廣告服務中，與合作伙伴簽署嚴格的合約條款，違反了歐盟反壟斷法。

此次，歐盟對谷歌的處罰正是“三連擊”中的第二拳：FT在報道中指出，歐盟將對谷歌母公司Alphabet處以罰款的依據(jù)即是該公司濫用了安卓系統(tǒng)在智能手機操作系統(tǒng)市場的支配地位。相較一年前的巨額罰款，歐盟此次處罰可真正觸及谷歌在移動互聯(lián)網時代最基本的商業(yè)模式，即通過被廣泛使用的安卓系統(tǒng)，確保谷歌搜索和應用商店在終端產品上的使用率，從而鞏固谷歌的搜索和廣告業(yè)務。

北京大成律師事務所高級合伙人鄧志松在采訪中對21世紀經濟報道記者表示，安卓系統(tǒng)雖是開源，但其整個系統(tǒng)均被谷歌牢牢掌控，且市場份額也相當高。

市場調研機構Gartner數(shù)據(jù)顯示，2016年全球新售智能手機中，安卓系統(tǒng)占到了84.8%的市場份額，蘋果手機所使用的iOS系統(tǒng)占14.4%，其他系統(tǒng)僅占0.8%。2017年，安卓系統(tǒng)的市場份額進一步增大至85.9%，iOS為14%，其他系統(tǒng)市場份額則進一步降至0.1%。

在2016年發(fā)出控訴之時，歐盟委員會曾指出，谷歌為安卓系統(tǒng)添加了自家產品和應用的優(yōu)先許可，并不允許在安卓系統(tǒng)的開源代碼上運行競爭對手公司的操作系統(tǒng)。此外，歐盟委員還指控谷歌通過財務利益換取手機廠商優(yōu)先預裝谷歌軟件。

鄧志松對記者解釋稱，如果谷歌確實要求智能手機廠商在使用安卓系統(tǒng)的同時預裝谷歌軟件，這一行為或會涉嫌捆綁銷售。

“在中國，《反壟斷法》第17條同樣規(guī)定，禁止具有市場支配地位的企業(yè)在沒有正當理由的情況下搭售商品。如果市場份額達到了50%，這些行為就是不被允許的，否則就可能構成濫用市場支配地位。”他說，“當年，微軟也曾因在Windows系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器，而遭到過歐盟委員會的調查?！?/p>

數(shù)字反壟斷或進一步趨嚴

談及數(shù)字領域的反壟斷，鄧志松表示，從法律構成要素上看，這和傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷并無太大區(qū)別，兩者差別主要在表現(xiàn)形式方面。

他指出，無論是在歐洲、美國還是中國，互聯(lián)網平臺都存在著所謂“雙邊市場”。“很多互聯(lián)網服務看起來是免費的，但這只是‘雙邊’的一邊?！编囍舅杀硎荆捌髽I(yè)會通過其他方式，比如廣告和增值服務來賺錢，這就構成了另外一邊，我們稱之為‘雙邊市場’?！?/p>

在此基礎上，規(guī)模性則成為了另一要素?！耙?guī)模越大，它就越強，數(shù)據(jù)就越多，也就更有市場力量?！编囍舅烧f。

谷歌的麻煩就不僅來自歐盟。據(jù)華盛頓郵報近日消息，美國國會一位民主黨高層議員也正在呼吁美國政府對谷歌展開調查，這或許可被視作美國立法部門對科技巨頭們的態(tài)度正在發(fā)生轉變的又一例證。

民主黨議員Keith Ellison在5月31日向美國聯(lián)邦貿易委員會(FTC)致信稱，建議監(jiān)管部門追隨歐盟的步伐，“盯緊”谷歌及其母公司Alphabet，判斷其在美國是否存在類似行為，以及該類行為是否違反FTC法規(guī)。

值得一提的是，F(xiàn)TC剛剛在一個月前更換了領導人，Joseph Simons成為該機構新任主席，而他此前就認為FTC應當“投入大量資源去查明其對重大并購的監(jiān)管態(tài)度是否太過寬松”。 外界認為，Simons或將對企業(yè)合并與壟斷行為持有更為嚴厲的態(tài)度。

華盛頓郵報認為，如果民主黨人在2018年中期選舉中取得勝利，以谷歌為代表的硅谷科技公司或會迎來態(tài)度更為強硬的監(jiān)管。

此前，F(xiàn)TC已曾于奧巴馬政府執(zhí)政期間展開過一次針對谷歌的反壟斷調查，當時部分消費者以及包括美國在線點評網站Yelp在內的競爭對手指責谷歌在搜索結果排名中優(yōu)先顯示自家服務，而這也正是歐盟去年對谷歌開出罰單的理由。

不過FTC在調查結束后并未要求谷歌進行分割，也沒有要求谷歌對商業(yè)模式做出調整。Ellison在近期的信件中力勸FTC公開前次調查的更多信息。而除Ellison外， Richard Blumenthal、Ed Markey和Elizabeth Warren等多位議員也均向FTC呼吁對谷歌或其所代表的互聯(lián)網巨頭展開調查。

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