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2018年國地稅合并人員安置
關(guān)注國地稅合并的上海財經(jīng)大學(xué)教授范子英表示,這次國地稅合并異常復(fù)雜。既涉及垂直管理的國稅系統(tǒng),又涉及橫向交叉的地稅系統(tǒng),這是歷史上很少見的。另外這次合并還直接關(guān)系到國地稅機(jī)構(gòu)在職干部80多萬人的工作問題,人數(shù)非常多,占整個公務(wù)員隊伍的十分之一。因此改革想要平衡各方面關(guān)系有不少挑戰(zhàn)。
跟其他機(jī)構(gòu)合并碰到的最直接問題相同,合并后的80多萬稅務(wù)干部的工作和職位如何安排,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡?上述多位稅務(wù)人士目前上面已經(jīng)明確了不讓一個人下崗。
韓正在北京市國稅、地稅局調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要充分考慮干部職工的切身利益,給他們吃下“定心丸”。
國家行政學(xué)院教授馮俏彬表示合并之后兩個稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能重組,人員必然會大量溢出,而且也很難分流到其他部門。為了確保改革平穩(wěn)過渡,一般都會用幾年時間內(nèi)部慢慢消化,靠老人退休和少招新人來解決。
范子英認(rèn)為,在人員安置中,國地稅機(jī)構(gòu)合并后領(lǐng)導(dǎo)干部如何安排是一大難點,干部任免和升遷都是難題。
2018年國地稅合并工資待遇:保留相應(yīng)的待遇
比如,某省份國稅局領(lǐng)導(dǎo)專欄中共有10人,該省地稅局領(lǐng)導(dǎo)一欄中共有6人,國地稅合并后不可能有16名領(lǐng)導(dǎo)編制,如何解決這一難題?
“如果不能擔(dān)任實職,一般來說會保留相應(yīng)的待遇,這個問題不算特別嚴(yán)重?!瘪T俏彬說。
為了化解國地稅合并領(lǐng)導(dǎo)干部安置難題,部分省份主動作為,將地稅局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)到其他部門。不過,也有部分地方相反。“我去地方發(fā)現(xiàn),有些地稅部門突擊提了一批干部,因為這些干部在合并以后可能享受高一級別的待遇?!狈蹲佑⒄f,對于這種情況,應(yīng)該采取人事凍結(jié)。
由于國地稅待遇不一,合并后如何平穩(wěn)過渡也是需要考慮的。范子英表示,在人員待遇方面不應(yīng)該“一刀切”,需要用最大的包容性解決這個問題,通過時間來換取改革空間,逐步統(tǒng)一待遇。
在前述座談會上,韓正表示,國稅地稅征管體制改革時間緊、任務(wù)重。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,圍繞實現(xiàn)目標(biāo)明確解決問題的政策措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,各級稅務(wù)部門要積極承擔(dān)主體責(zé)任,各級黨委政府要履行好共同責(zé)任,各相關(guān)部門要履行好支持責(zé)任。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處改革中的違紀(jì)行為。
“國家對機(jī)構(gòu)合并、干部安排上有經(jīng)驗,可以妥善處理人員安置問題。而且國地稅人員合并,稅收征管力量整合后效率將會提高?!鄙綎|財經(jīng)大學(xué)財稅研究中心主任潘明星表示。
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