廢止收容教育制度是什么情況？

• 2018年12月26日 HaoChenChong來源：百家號(hào) 1307 85
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  如何應(yīng)對(duì)2019年新形勢下中國書法培訓(xùn)行業(yè)的變化與挑戰(zhàn)！

  書法是中華民族的文化瑰寶，是人類文明的寶貴財(cái)富，是基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容。通過書法教育對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行書寫基本技能的培養(yǎng)和書法藝術(shù)欣賞，是傳承中華民族優(yōu)秀文化，培養(yǎng)愛國情懷的重要途徑；是...

在十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作報(bào)告稱，“通過調(diào)研論證，各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí)，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

在十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作報(bào)告稱，“通過調(diào)研論證，各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí)，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為了深入貫徹全面依法治國精神，我們建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度。”

“我們建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度。”在十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作了一個(gè)報(bào)告。這是法工委關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告。

法工委方面認(rèn)為，近年來，收容教育措施的運(yùn)用逐年減少，收容教育人數(shù)明顯下降，有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行?！巴ㄟ^調(diào)研論證，各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí)，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！鄙虼阂Q。

根據(jù)憲法和立法法、監(jiān)督法規(guī)定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，以及“兩高”制定的司法解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)送全國人大常委會(huì)備案。全國人大常委會(huì)對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查，對(duì)與憲法法律相抵觸的法規(guī)、司法解釋有權(quán)予以撤銷、糾正。

向全國人大常委會(huì)提出對(duì)法規(guī)、司法解釋的審查建議，是立法法、監(jiān)督法賦予公民的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是人民群眾對(duì)法規(guī)、司法解釋制定工作進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)重要渠道。

2014年，演員黃海波曾因嫖娼被收容教育半年，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，有政協(xié)委員提出提案，建議對(duì)收容教育制度進(jìn)行合憲性審查。這次作報(bào)告時(shí)，沈春耀就提到了收容教育制度，“我們建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度”。

收容教育制度的主要法律依據(jù)是1991年七屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》。該《決定》第四條第二款規(guī)定:“對(duì)賣淫、嫖娼的，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制集中進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動(dòng)，使之改掉惡習(xí)。期限為六個(gè)月至二年。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>

國務(wù)院據(jù)此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。制定該《決定》主要是為了補(bǔ)充修改當(dāng)時(shí)的刑法和治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，制定程序和內(nèi)容均符合憲法規(guī)定?！昂髞淼那闆r是，《決定》規(guī)定的刑事方面內(nèi)容，在1997年修改刑法時(shí)已經(jīng)被吸收到刑法之中;可《決定》規(guī)定的收容教育制度作為行政措施繼續(xù)有效，并一直延續(xù)至今?！鄙虼阂f。

沈春耀透露，今年，法工委方面曾會(huì)同有關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研，了解收容教育制度實(shí)施情況，召開座談會(huì)聽取相關(guān)單位和部分人大代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者的意見，并書面征求了有關(guān)單位的意見。

總的看，收容教育制度實(shí)施多年來，在維護(hù)社會(huì)治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、遏制不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是2013年廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后，情況發(fā)生了很大變化。

近年來，收容教育措施的運(yùn)用逐年減少，收容教育人數(shù)明顯下降，有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行。沈春耀表示，“通過調(diào)研論證，各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí)，啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為了深入貫徹全面依法治國精神，我們建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案，廢止收容教育制度?！?/p>

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