收容制度有望廢止 與《立法法》等相抵觸

• 2018年12月26日 ZhangHongYuan來源：海峽網(wǎng)綜合 1100 70
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收容教育制度再次被建議廢除，這次呼吁的是全國人大法工委。

收容制度有望廢止

收容教育制度再次被建議廢除，這次呼吁的是全國人大法工委。

12月24日，全國人大常委會法工委主任沈春耀在作關(guān)于2018年備案審查工作情況的報告時指出，目前啟動廢止收容教育制度工作時機已成熟，建議有關(guān)方面適時提出相關(guān)議案。

北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林告訴澎湃新聞，這意味著廢除收容教育已經(jīng)提上議程，也是全國人大對近些年來社會呼聲的一個回應(yīng)。

連續(xù)四年在全國兩會呼吁廢除收容教育制度的全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會長朱征夫告訴澎湃新聞，這是十九大報告中加強憲法實施和監(jiān)督、推進合憲性審查工作、維護憲法權(quán)威的反映。在2018年的全國兩會上，他還建議對收容教育進行合憲性審查。沈春耀在上述報告中也提到：有全國政協(xié)委員提出提案，建議對收容教育制度進行合憲性審査。

起源：教育、挽救賣淫、嫖娼人員

收容教育制度的起源于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴禁賣淫嫖娼的決定》(以下簡稱《決定》)，根據(jù)決定， 對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關(guān)會同有關(guān)部門強制集中進行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動，使之改掉惡習(xí)。期限為六個月至二年。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

決定在開頭點明了目的，“為了嚴禁賣淫、嫖娼，嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的犯罪分子，維護社會治安秩序和良好的社會風氣”。

1993年9月，根據(jù)上述全國人大常委會規(guī)定，為了教育、挽救賣淫、嫖娼人員，制止性病蔓延，國務(wù)院制定發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，根據(jù)規(guī)定，收容教育，是指對賣淫、嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動以外進行性病檢查、治療的行政強制教育措施?？h級公安機關(guān)決定即可決定收容教育，收容教育期限為6個月至2年。

朱征夫說，在當時看來，收容教育的存在是有法律依據(jù)的，不過隨著法治的完善，《立法法》等法律的實施，問題逐漸暴露出來。彭新林也認為，不可否認收容教育對賣淫嫖娼這類違法人員的矯治發(fā)揮了 一定積極作用。

沈春耀在上述報告中指出，總的看，收容教育制度實施多年來，在維護社會治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、制不良社會風氣蔓延等方面發(fā)揮了積極作用。同時，沈春耀也說隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進，特別是2013年廢止勞動教養(yǎng)制度后，情況發(fā)生了很大變化。

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