最后一公里難題

基金補(bǔ)貼是加速產(chǎn)業(yè)成熟的方式，但卻不可能成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素。

“四機(jī)一腦”的回收處理過(guò)程中，主要問(wèn)題在于“最后一公里”。根據(jù)中國(guó)家電研究院調(diào)研，2015年，廢棄電子產(chǎn)品的回收渠道中，個(gè)體回收渠道占比高達(dá)85.86%。這使得電子垃圾的供貨渠道極度分散，難以形成規(guī)模。

2015年，由政府頒發(fā)資質(zhì)的109家環(huán)保處理企業(yè)的總處理能力達(dá)到1.5億臺(tái)，但年處理量?jī)H7500萬(wàn)臺(tái)，處理能力浪費(fèi)了50%。

“處理企業(yè)需要依據(jù)核定后的拆解數(shù)量才能獲得補(bǔ)貼，現(xiàn)在有109家處理企業(yè)，對(duì)貨源競(jìng)爭(zhēng)激烈，需要花費(fèi)大量的資金購(gòu)買(mǎi)電子垃圾，”綠色和平東亞分部污染防治項(xiàng)目主任劉華告訴記者：“很大程度上，國(guó)家補(bǔ)貼的基金，最終都落入了游商走販?zhǔn)种?，并沒(méi)能大幅提升企業(yè)的處理能力、效率?！贝送?，企業(yè)大多沒(méi)有資金進(jìn)行技術(shù)更新，只是一直做簡(jiǎn)單拆解，靠補(bǔ)貼支撐，急需整合升級(jí)。

在被視為“千億級(jí)市場(chǎng)”的二手手機(jī)回收行業(yè)，這一問(wèn)題同樣顯著。

“一年3億-4億的閑置手機(jī)，二手手機(jī)的平均回收價(jià)400元左右，市場(chǎng)規(guī)模很大，”知名手機(jī)回收平臺(tái)回收寶合伙人熊洲告訴記者：“千億級(jí)市場(chǎng)，但基本還沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，大家都是大海里游泳，因?yàn)榛厥章蕦?shí)在太低了?！?/p>

回收寶成立于2014年7月，是以“網(wǎng)站+順豐快遞”為模式的手機(jī)回收平臺(tái)，主要與華為等手機(jī)公司、三大電信運(yùn)營(yíng)商合作密切。2016年6月，回收寶獲得近億元的A輪融資，11月又獲得SMC世銘集團(tuán)的投資。2016年，回收寶回收手機(jī)約100萬(wàn)臺(tái)。

據(jù)記者了解，目前市場(chǎng)上存在大量的手機(jī)回收平臺(tái)，目前成交量最大的為成立于2012年的愛(ài)回收，2016年，愛(ài)回收的業(yè)務(wù)總量超過(guò)500萬(wàn)臺(tái)，營(yíng)收17億，此數(shù)據(jù)包含相機(jī)、筆記本等產(chǎn)品在內(nèi)。此外，58同城旗下二手交易平臺(tái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)在2016年自營(yíng)交易量為80萬(wàn)臺(tái)，而使用轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)驗(yàn)機(jī)平臺(tái)的客戶(hù)自主交易量為330萬(wàn)臺(tái)。除此之外，淘寶旗下咸魚(yú)平臺(tái)也存在為數(shù)不少的手機(jī)交易，但咸魚(yú)暫未公布其銷(xiāo)量。

2016年，手機(jī)回收的百度指數(shù)從1500點(diǎn)增至3000點(diǎn)，5家平臺(tái)在百度投放廣告，以手機(jī)回收為關(guān)鍵詞在百度前幾頁(yè)中檢索出的企業(yè)超過(guò)數(shù)十家，但是，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)的回收數(shù)據(jù)能夠超過(guò)整個(gè)市場(chǎng)保有量的1%。

“在歐美、日本，手機(jī)回收率很高，日本可以達(dá)到40%，”熊洲介紹：“一方面是公民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，另一個(gè)原因在于手機(jī)渠道相對(duì)簡(jiǎn)單，主要是運(yùn)營(yíng)商渠道，從哪賣(mài)的就從哪回收?！倍趪?guó)內(nèi)遍布全國(guó)二、三、四線城市的線下渠道，運(yùn)營(yíng)商渠道、互聯(lián)網(wǎng)渠道基本三分天下，渠道成本較高。

不過(guò)，手機(jī)回收公司的側(cè)重點(diǎn)也在于“具有殘值、可以二次流通”的手機(jī)?！耙恍┩耆珱](méi)有使用價(jià)值的手機(jī)，可能回收價(jià)格也就是幾塊錢(qián)，”熊洲告訴記者，“這類(lèi)手機(jī)，只占整個(gè)回收量10%，收到之后基本會(huì)平價(jià)提供給環(huán)保企業(yè)。它們存量非常大，但都躺在抽屜里?！?/p>

對(duì)于尚有殘值的手機(jī)，手機(jī)回收平臺(tái)可以提高其回收效率，但已經(jīng)成為“電子垃圾”的手機(jī)，目前沒(méi)有誰(shuí)將其視為重點(diǎn)。

電子垃圾的橋梁

“電子垃圾的產(chǎn)生源，正規(guī)處理企業(yè)之間，一直缺少一個(gè)溝通的橋梁?！睎|方循環(huán)研究部費(fèi)彥肖如是告訴記者。東方循環(huán)是主打固廢資源綜合利用的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，是上海市綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的承接者，負(fù)責(zé)園區(qū)固體廢物的在線監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)及廢棄物資源利用和無(wú)害化處置。

費(fèi)彥肖介紹，上海市共有企業(yè)40.3萬(wàn)家，每年由企業(yè)產(chǎn)生的電子垃圾數(shù)量約為廢棄電腦200萬(wàn)臺(tái)、廢棄打印機(jī)80萬(wàn)臺(tái)、廢棄硒鼓墨盒800萬(wàn)只、燈管600萬(wàn)支，電子垃圾超過(guò)8萬(wàn)噸。但是，“大多數(shù)企業(yè)并不知曉國(guó)家對(duì)電子垃圾的處置有明文規(guī)定，也不知曉隨意處置會(huì)帶來(lái)哪些危害。企業(yè)通常會(huì)將產(chǎn)生的廢電腦和打印機(jī)交由負(fù)責(zé)維修的個(gè)體小商戶(hù)，或者長(zhǎng)期貯存在倉(cāng)庫(kù)中，不知道如何處理?！倍硪环矫?，上海市五大電子垃圾處理單位的拆解線卻長(zhǎng)期閑置，“吃不飽”。

“通過(guò)園區(qū)的固體廢物在線監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，可以把企業(yè)的固廢信息進(jìn)行備案、整理、匯總集約、分類(lèi)呈現(xiàn)，對(duì)接五大處理企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。”費(fèi)彥肖介紹，成立于2015年的東方循環(huán)，在2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交易量超過(guò)6000萬(wàn)。

2017年，上海市將固廢資源利用率指標(biāo)納入“十三五”規(guī)劃，要求企業(yè)園區(qū)的電子廢棄物等固體廢物要規(guī)范化處置，且對(duì)資源利用率提出指標(biāo)要求。在消費(fèi)端電子垃圾市場(chǎng)，目前電子垃圾處理的龍頭企業(yè)格林美正在嘗試以社區(qū)為單位進(jìn)行居民電子垃圾回收，并專(zhuān)門(mén)打造APP“回收哥”。因?yàn)樘幱谪?cái)報(bào)靜默期，格林美未接受記者采訪，目前并不清楚此方式的成效。

不過(guò)，從目前來(lái)看，將政策導(dǎo)向集中于垃圾生產(chǎn)源，比此前的基金扶持具有更好的效果。

需要指出， “電子垃圾回收的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，”劉華告訴記者：“目前的研究報(bào)告認(rèn)為，從手機(jī)上看，一噸電子垃圾里面的黃金含量為200-400克，相比之下，一噸金礦石里黃金的含量只有幾克，5-8克的已經(jīng)算是富礦了。”除此之外，電子垃圾還富含銅、鐵、鈷、鎳等資源，被稱(chēng)為城市礦山。

也正是因此，在國(guó)內(nèi)渠道不通暢、大量垃圾閑置的情況下，海量電子垃圾走私到中國(guó)。

2016年5月，巴塞爾公約組織在官網(wǎng)發(fā)布了一份為期兩年的調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告指出，美國(guó)的電子垃圾，有32.5%被出口到亞洲，包括中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、大陸、泰國(guó)等地?！斑@些地方，很多都是中轉(zhuǎn)地，最終都是走私到大陸，”一位從2004年在商檢部門(mén)從業(yè)的人士告訴記者：“這些電子垃圾，主要流向兩個(gè)地方，廣東貴嶼、天津子牙。走私成本比國(guó)內(nèi)收集的成本低很多，地方政府也不排查垃圾來(lái)源?！?/p>

貴嶼是世界聞名的電子垃圾集中營(yíng)，巴塞爾組織官網(wǎng)一直使用在貴嶼拍攝的照片作為招募支持者的首頁(yè)圖片，上述調(diào)查報(bào)告指出，過(guò)去十多年間貴嶼是美國(guó)電子垃圾的主要走私地。因?yàn)橥耆捎梅贌⑺嵯吹缺┝Σ鸾夥绞?，貴嶼的重金屬污染大多超標(biāo)近千倍，超過(guò)80%的當(dāng)?shù)貎和U超標(biāo)。2013年開(kāi)始，廣東省整頓貴嶼，將無(wú)序拆解的作坊遷移至工業(yè)園區(qū)。不過(guò)，2017年1月，巴塞爾官網(wǎng)發(fā)布一篇文章，文中認(rèn)為，“政府的處理方式，只是把工人集中起來(lái)，仍然使用過(guò)去的方式處理電子垃圾，這不是真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

?