連鎖藥店并購及新店開辦的審批程序，使得藥品零售連鎖企業(yè)在擴(kuò)張上進(jìn)退維谷。代表建議簡(jiǎn)化連鎖藥店新開門店的審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批工作效率。

　　提升藥店連鎖率、加速圈地并購，一直是中國藥店領(lǐng)域不滅的熱潮。

　　但在今年兩會(huì)上，全國人大代表、老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍卻大吐苦水：連鎖藥店并購及新店開辦的審批程序，使得藥品零售連鎖企業(yè)在擴(kuò)張上進(jìn)退維谷。他建議：“簡(jiǎn)化連鎖藥店新開門店的審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批工作效率。”

　　線上藥店也難言樂觀。中國的醫(yī)藥電商至今已發(fā)展了12個(gè)年頭，龍頭企業(yè)逐步做強(qiáng)。但網(wǎng)售處方藥遲未落地、監(jiān)管法規(guī)不健全，使得醫(yī)藥電商存在業(yè)務(wù)涉及范圍廣、隱蔽性強(qiáng)、控制難、取證難、監(jiān)管難等問題。

　　線上：違法行為頻發(fā)

　　老百姓大藥房在2008年就邁出布局醫(yī)藥電商的步子。那一年，老百姓大藥房拿到互聯(lián)網(wǎng)售藥牌照以后在杭州和日本的企業(yè)合作，結(jié)果以失敗告終。

　　2013年，老百姓大藥房成立電子商務(wù)有限公司，主要負(fù)責(zé)老百姓大藥房B2C業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本1200萬元，公司持股89%。其網(wǎng)上藥店則于2014年1月上線，涵蓋藥品、保健品等銷售。

　　這條道路亦不好走。2015年老百姓大藥房B2C平臺(tái)收入6800萬元，占總營收的1.49%。另據(jù)其2016年半年報(bào)顯示，老百姓大藥房共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入27.7億元，自有電商平臺(tái)貢獻(xiàn)僅5000萬元。

　　新三板企業(yè)都市醫(yī)藥創(chuàng)始人張觀英告訴記者：“互聯(lián)網(wǎng)講究快，很多大型連鎖藥店現(xiàn)在電商業(yè)務(wù)起色不大，就是在速度和效率上無法跟上。傳統(tǒng)藥店人做電商是比較難的，他們習(xí)慣賺廠商的差價(jià)，一般不愿意依照互聯(lián)網(wǎng)的玩法舍棄自身的部分利潤(rùn)，或者舍棄了利潤(rùn)但效果不佳?！?/p>

　　“隨著公司內(nèi)部經(jīng)營方向的調(diào)整，北京電商公司回遷到長(zhǎng)沙，主要原因是我們認(rèn)為最適合老百姓的方式是O2O，回遷是為了更好利用地面實(shí)體網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)和電商的合作?！敝x子龍透露，“回遷之后我們?cè)谠械碾娚坦镜幕A(chǔ)上成立了數(shù)字化運(yùn)營中心，希望在內(nèi)部打通線上和線下，讓網(wǎng)上銷售和實(shí)體店結(jié)合起來。”

　　此時(shí)的醫(yī)藥電商早已戰(zhàn)火激烈。其中，七樂康、1藥網(wǎng)、健客、康愛多等先頭部隊(duì)牢據(jù)第一梯隊(duì)，一心堂、益豐藥房等連鎖藥店亦在加碼線上。

　　截至2017年1月22日，CFDA網(wǎng)站顯示《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》共831張，其中A證（第三方平臺(tái)）41張、B證（醫(yī)藥工業(yè)、流通企業(yè)自建的B2B網(wǎng)站）195張、C證（零售連鎖申請(qǐng)的B2C網(wǎng)站）598張。

　　謝子龍指出，網(wǎng)上藥店違法行為頻發(fā)，需要加大監(jiān)管力度。具體表現(xiàn)在，部分網(wǎng)站采取非法渠道購進(jìn)產(chǎn)品、違法違規(guī)宣傳、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等方式獲取非法利益。另外，鑒于網(wǎng)上藥品銷售的復(fù)雜性，多數(shù)發(fā)達(dá)國家尚未完全放開藥品網(wǎng)上銷售。但國內(nèi)網(wǎng)上藥店的經(jīng)營環(huán)境不完善，法規(guī)不健全，藥品管理法中沒有涉及網(wǎng)上藥品銷售的條款，各地準(zhǔn)入條件、監(jiān)管要求存在很大差異，專業(yè)化的物流體系缺失等等。

　　對(duì)此，謝子龍建議，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的特點(diǎn)和潛在的問題，制定并完善監(jiān)管法律體系。先要加快《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易法》立法，進(jìn)而逐步完善互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的法律法規(guī)體系以及行業(yè)指南，更好地指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上藥店的發(fā)展。

　　線下：審批難題待解

　　政策不明朗使得醫(yī)藥電商在藥品零售領(lǐng)域占比極低，線下依舊是巨頭爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2015年度食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示，截至2015年11月底，全國零售連鎖企業(yè)4981家，零售連鎖企業(yè)門店204895家，零售單體藥店243162家，連鎖率僅為45.73%；與商務(wù)部《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提出的60%指標(biāo)相差較大。

　　“行業(yè)集中度不夠，我們現(xiàn)在在全國是龍頭，占比大約是1%到2%，反觀美國一家企業(yè)可以達(dá)到20%以上。另外零差率、醫(yī)藥分開、醫(yī)保控費(fèi)、藥占比等政策紅利，將促使醫(yī)院處方外流。所以并購、開業(yè)是我們的常態(tài)?！敝x子龍說。

　　市場(chǎng)化程度最高的醫(yī)藥零售領(lǐng)域，最初也帶有濃厚的行政審批色彩。而今行政審批依舊是連鎖藥店并購擴(kuò)張繞不開的一道坎。

　　“1990年到2000年連鎖藥店日子最好過，當(dāng)時(shí)是行政審批，有段時(shí)間還要求醫(yī)藥公司開店，行業(yè)壁壘比較高。后來市場(chǎng)放開，行業(yè)壁壘降低，但是不可能完全市場(chǎng)化，行政壁壘還是會(huì)影響我們進(jìn)駐新市場(chǎng)?！睆堄^英說。

　　具體表現(xiàn)在，收購后企業(yè)與門店經(jīng)營證照過戶困難。連鎖藥店實(shí)施并購重組需要重新辦理相關(guān)經(jīng)營證照，而且是按照新開辦企業(yè)對(duì)待，需要到監(jiān)管部門注銷原企業(yè)再申請(qǐng)開辦新企業(yè)。這其中是個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過程，手續(xù)繁瑣、進(jìn)度緩慢，往往耗時(shí)數(shù)月。

　　而在證照變更期間，企業(yè)必須停業(yè)等待。證照辦理過程中部分地區(qū)存在著地方保護(hù)主義，外地企業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展會(huì)受到藥監(jiān)、工商、稅務(wù)、醫(yī)保等多方面的限制。收購零售藥店后，原零售藥店的醫(yī)保定點(diǎn)資格需要注銷，由收購方按照新設(shè)門店重新申報(bào)。

　　新開藥店審批流程同樣復(fù)雜。各地新開藥店審批權(quán)限分散，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同，由于新開藥店需要經(jīng)過籌建申請(qǐng)、空架驗(yàn)收、GSP認(rèn)證等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間部分項(xiàng)目重復(fù)，各環(huán)節(jié)都有自己的審批時(shí)限，審批的不確定性導(dǎo)致門店開業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，承租店面等費(fèi)用上升。

　　對(duì)此，2017年2月9日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕13號(hào)），明確提出：“推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打破醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)分割、地方保護(hù)，推動(dòng)藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。”“推進(jìn)零售藥店分級(jí)分類管理，提高零售連鎖率。”

　　“需要簡(jiǎn)化新開、收購門店的審批流程，”謝子龍認(rèn)為，“我個(gè)人現(xiàn)在在建一個(gè)醫(yī)院，同樣面臨復(fù)雜的審批。未來藥店應(yīng)該對(duì)醫(yī)療做一些參與，老百姓涉足醫(yī)療一定是遲早的事，我們也會(huì)在社區(qū)醫(yī)療、公立醫(yī)院改革、自建醫(yī)院都會(huì)有一些布局。”