???? 近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境方面的問題越來(lái)越多，各個(gè)國(guó)家對(duì)于環(huán)境問題的解決方法以及管理方式各有千秋，同時(shí)各個(gè)國(guó)家對(duì)于環(huán)境問題的管理也都十分的重視。而其中，日本環(huán)境的管理是開始于20世紀(jì)中期的，從20世紀(jì)中期到現(xiàn)在，日本的環(huán)境管理出現(xiàn)出人意料的成功，不僅創(chuàng)造了防治產(chǎn)業(yè)污染的奇跡，同時(shí)也形成了一套相對(duì)完成的管理體制以及豐富多彩的管理模式。本文通過梳理日本最大的環(huán)保咨詢公司依迪亞株式會(huì)社的歷程與日本環(huán)境發(fā)展史，希望能夠給給中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一些啟示，尤其是在環(huán)境安全及環(huán)境咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展上。

　　戰(zhàn)后重建時(shí)期，環(huán)境治理階段

　　二戰(zhàn)后，日本為了恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的國(guó)土荒蕪和產(chǎn)業(yè)破壞，更為了能夠趕上歐美國(guó)家，開始追求片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在1964年至1973年的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，發(fā)生了前所未有的環(huán)境損害，以至于“公害”一詞聞名于全世界。自1960年以來(lái)，在三重縣的四日市石化聯(lián)合企業(yè)排放的空氣和水污染引發(fā)“四日哮喘事件”，并且嚴(yán)重危害到漁業(yè)。在整個(gè)20世紀(jì)60年代，公司、政府和居民間的糾紛愈演愈烈。

　　1965年，在新瀉地區(qū)發(fā)現(xiàn)了因含甲基汞的廢水排放導(dǎo)致的第二次水俁病。1968年，Kanemi米糠油悲劇發(fā)生于北九州;消費(fèi)了由Kanemi倉(cāng)庫(kù)株式會(huì)社生產(chǎn)的米糠油的家庭稱，食用米糠油后出現(xiàn)各種皮膚病和皮膚麻木的癥狀。1970年7月，官方第一次承認(rèn)光化學(xué)煙霧事件影響11個(gè)區(qū)和8個(gè)城市，導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)的居民抱怨眼睛受到刺激并且喉嚨痛。

　　隨著環(huán)境的急劇惡化，公害問題愈演愈烈，引起了尖銳的社會(huì)和政治問題。由此民間反公害運(yùn)動(dòng)也日益高漲，這些民間的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)使政府不得不進(jìn)行公害控制的立法。終于在1967年通過了《公害對(duì)策基本法》。”該法明確列出了七大公害即：大氣污染、水質(zhì)污濁、土壤污染、噪音、震動(dòng)、地基下沉、惡臭公害概念的法律化，為規(guī)范和形成日本公害防治法律體系奠定了基本的法律基礎(chǔ)。并提出了公害防止的基本策略和措施，主要是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理、污染物排放控制、土地利用控制、推進(jìn)防止公害設(shè)施的應(yīng)用、實(shí)行公害防止計(jì)劃、建立公害糾紛處理和被害救濟(jì)的制度等。

　　日本依迪亞于1968年?yáng)|京都千代田區(qū)二番町創(chuàng)立，注冊(cè)資本150萬(wàn)日元，是日本國(guó)內(nèi)首個(gè)民間氣象預(yù)報(bào)公司。1969年，隨著公害事件愈演愈烈，與新日本氣象海洋株式會(huì)社合并，開始開展環(huán)境治理業(yè)務(wù)。1971年，因痛痛病、水俁病等事件，開展水質(zhì)分析業(yè)務(wù)。但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益優(yōu)先于環(huán)境問題，國(guó)家和地方政府未能積極保護(hù)生態(tài)。日本依迪亞對(duì)公害防治的思想及措施都是末端控制，屬于典型的被動(dòng)應(yīng)付。

　　經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，環(huán)境調(diào)查階段

　　1974年至1985年，因?yàn)榈谝淮问臀C(jī)后的經(jīng)濟(jì)滯脹，環(huán)境行動(dòng)開始停滯，環(huán)境政策在一定程度上回歸。1973年以后，隨著日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了超級(jí)通脹，為抵消通脹而制定的從緊貨幣政策造成了長(zhǎng)時(shí)間的蕭條，私人部門和公共部門投資放緩。許多大型的開發(fā)項(xiàng)目被放棄，其它一些或被推遲，或減小規(guī)模。

　　面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境巨變，日本許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變得更加困難。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的控制成為政府最緊迫的事，從而放緩了對(duì)環(huán)境政策的進(jìn)一步完善，但是仍于1972年通過了《自然環(huán)境保全法》，建立了自然環(huán)境保全基礎(chǔ)調(diào)查制度，規(guī)定國(guó)家每五年要對(duì)地形、地質(zhì)、植物及野生動(dòng)物進(jìn)行一次必要的基礎(chǔ)調(diào)查，以研究和制定自然保全的方針政策。該法還并明確了社會(huì)各方主體(國(guó)家、企業(yè)、地方團(tuán)體和公民)在自然環(huán)境保全方面的責(zé)任。

　　1972年3月日本依迪亞開展環(huán)境測(cè)量調(diào)查類業(yè)務(wù)，并于當(dāng)年12月在東京都目黑區(qū)建立第一技術(shù)研究所，對(duì)測(cè)量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行研究。1975年3月，在原有測(cè)量及調(diào)查的基礎(chǔ)上，開始環(huán)境評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)及環(huán)境生物調(diào)查業(yè)務(wù)，環(huán)境污染源數(shù)值分析等業(yè)務(wù)。1976年，設(shè)立測(cè)量調(diào)查事業(yè)部。經(jīng)濟(jì)的低迷，使得依迪亞將更多的精力投入環(huán)境理論的研究之中。1980年，成立子公司新日本環(huán)境調(diào)查株式會(huì)社(現(xiàn)子公司)，注冊(cè)資本1萬(wàn)日元，隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，全面開展環(huán)境調(diào)查業(yè)務(wù)。

　　協(xié)同發(fā)展時(shí)期，環(huán)境修復(fù)階段

　　20世紀(jì)80年代末，在日本，所謂的“泡沫經(jīng)濟(jì)”和隨后的“旅游開發(fā)”熱潮破壞了自然環(huán)境。民眾對(duì)民用核能的批判增多，對(duì)全球性環(huán)境問題的意識(shí)也提高了。20世紀(jì)90年代開始，日本在維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量也有了明顯的改善。這時(shí)主要表現(xiàn)出了城市生活型環(huán)境污染問題，主要是汽車尾氣污染、生活污染、城市固體廢棄物處置等，此外全球性環(huán)境問題也日益明顯。

　　1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，探討了各種環(huán)境與發(fā)展問題，并提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。這一理念對(duì)國(guó)家環(huán)境管理提出了新的要求，在這樣的時(shí)代背景下，1993年日本制定了新的環(huán)境綜合性法律《環(huán)境基本法》。2001年，環(huán)境省(MOE)的建立及《非營(yíng)利組織法》的頒布，標(biāo)志著環(huán)境問題的制度化。《環(huán)境基本法》把影響評(píng)價(jià)制度上升為基本法的高度，并進(jìn)行完善，規(guī)定改變地形、新建工程以及從事其他類似事業(yè)的事業(yè)者必須在實(shí)施該事業(yè)時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)家在制定和實(shí)施被認(rèn)為將要給環(huán)境造成影響的政策措施時(shí)，必須在環(huán)境保護(hù)上給予考慮，日本進(jìn)入環(huán)境修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)期。

　　1985年11月，日本依迪亞于東京日本證券業(yè)協(xié)會(huì)上市，在資本的主力下，開始跨越式發(fā)展。1992年5月，環(huán)境生物研究所在靜岡縣大井川町竣工，開展環(huán)境生物調(diào)查及環(huán)境修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù);1995年3月，環(huán)境情報(bào)研究所(現(xiàn)國(guó)土環(huán)境研究所)在神奈川縣橫濱市都筑區(qū)竣工，展開環(huán)境信息化處理;1996年11月，地球環(huán)境學(xué)院成立，開設(shè)環(huán)境類相關(guān)學(xué)科，進(jìn)行環(huán)境教育事業(yè)。1998年8月，開設(shè)環(huán)境儀器制造公司，開展環(huán)境測(cè)量?jī)x器的制造、銷售業(yè)務(wù);2001年1月，設(shè)立國(guó)土環(huán)境株式會(huì)社，開展土壤修復(fù)及水土修復(fù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　2003年8月，日本依迪亞和日本環(huán)境生物有限公司合并，2006年并購(gòu)日本日本建筑設(shè)計(jì)咨詢社，將業(yè)務(wù)在之前的水質(zhì)檢測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)上，新增土地勘測(cè)、道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、河道修建等，最終具備項(xiàng)目“咨詢+治理”全生命周期能力，可為客戶提供從概念到完成所經(jīng)過的各個(gè)階段的綜合環(huán)境服務(wù)，“環(huán)保需求分析-設(shè)計(jì)方案-項(xiàng)目實(shí)施-項(xiàng)目收尾”，所涉及的業(yè)務(wù)和訂單空間非常廣闊。

　　震后重建時(shí)期，環(huán)境建設(shè)階段

　　2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級(jí)地震并引發(fā)海嘯，15894人因大地震遇難。地震造成日本福島第一核電站1~4號(hào)機(jī)組發(fā)生核泄漏事故，為核事故最高分級(jí)7級(jí)(特大事故)，與切爾諾貝利核事故同級(jí)。這不僅震驚了日本，而是震驚了全世界。這是一場(chǎng)人為的災(zāi)難，因?yàn)橐幌盗杏腥毕莸恼疀Q策為這次災(zāi)難鋪平了道路。

　　此次災(zāi)難發(fā)生后，大多數(shù)公共輿論支持無(wú)核化，反核公民運(yùn)動(dòng)以前所未有的方式上升。主流報(bào)紙比如《朝日新聞》、《每日新聞》和《東京新聞》提出了逐漸淘汰核電的觀點(diǎn)。在2013年，日本所有核電站停止運(yùn)行。日本民眾開始對(duì)生活環(huán)境與能源的關(guān)系進(jìn)行反思，重新思考、重新定義可持續(xù)性的環(huán)境建設(shè)。不再僅僅追求污染物的治理，而對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境健康有了更高層次的需求。

　　日本依迪亞于2011年日本發(fā)生大地震、核電站被淹后，衍生出放射物質(zhì)的監(jiān)測(cè)、針對(duì)海嘯引發(fā)的沿海漁業(yè)環(huán)境的災(zāi)害調(diào)查等業(yè)務(wù);2012年，系統(tǒng)的形成環(huán)境顧問的概念;2013年，大地震后針對(duì)提后氣候變化延生出防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的老化對(duì)策、地球溫暖化對(duì)策、化學(xué)物質(zhì)處置対策、自然再生和生物多樣性保護(hù)等業(yè)務(wù);2014年，結(jié)合人民的對(duì)安全、舒適、可持續(xù)的環(huán)境需求，正式提出環(huán)境健康的概念。

　　今天，日本依迪亞的工作重心轉(zhuǎn)到了這些領(lǐng)域：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防災(zāi)、減災(zāi)對(duì)策;基礎(chǔ)設(shè)施管理;土壤污染、廢棄物對(duì)策研究;再生能源的利用;海洋和海島的環(huán)境調(diào)查及海洋資源勘探帶來(lái)的環(huán)境生態(tài)調(diào)查;生物多樣性的對(duì)策和自然再生;生命科學(xué)相關(guān)事業(yè);微量化學(xué)物質(zhì)的分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理;流域的水資源循環(huán)的綜合利用。已經(jīng)發(fā)展為日本最大的集環(huán)境咨詢、工程設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理及技術(shù)服務(wù)于一體的年?duì)I收11.1億人民幣的環(huán)境咨詢服務(wù)商。

　　日本依迪亞將自身定義為“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)總顧問”，“環(huán)境顧問”是一個(gè)廣義的概念，而非固定邊界性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，泛指咨詢、評(píng)估、管理等輕資產(chǎn)環(huán)境類服務(wù)。這也是國(guó)際公司相關(guān)環(huán)評(píng)咨詢類的業(yè)務(wù)狀態(tài)。

　　對(duì)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的啟示

　　日本的環(huán)境之路經(jīng)歷了“環(huán)境治理—環(huán)境調(diào)查—環(huán)境修復(fù)—環(huán)境建設(shè)”四個(gè)階段，環(huán)境的治污理念演變由“被動(dòng)治污”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治污”;由初期的“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主”，到后期“發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)”，工作重點(diǎn)從“國(guó)家頂層設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)移至“建立循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新體系與公眾參與”，生態(tài)修復(fù)治理措施轉(zhuǎn)向“多自然河流的方針”、“防洪建設(shè)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　我國(guó)與日本的環(huán)境保護(hù)路徑非常相似，在日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，環(huán)境咨詢占有相當(dāng)大的比重(大約30~40%)，培育形成了像依迪亞一樣的年?duì)I收173億日元的環(huán)境咨詢企業(yè)。黑臭水體治理、水系整體處理，生態(tài)景觀建設(shè)、海綿城市等等標(biāo)志著環(huán)境建設(shè)時(shí)代的到來(lái)。而環(huán)境咨詢作為環(huán)境建設(shè)中必不可少的一環(huán)，帶來(lái)大量的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)。由于我國(guó)尚處在環(huán)境建設(shè)的初級(jí)階段，污染源的溯源，環(huán)境問題的調(diào)查，解析，評(píng)估和后期的設(shè)計(jì)，管理咨詢工作被隱藏于高校，設(shè)計(jì)院和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)體內(nèi)。

　　伴隨著環(huán)評(píng)脫鉤，將極大的促進(jìn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改革和人員的流動(dòng)，這正是市場(chǎng)整合資源的機(jī)遇，可以通過整合，使一些公司由單一的環(huán)保咨詢方、設(shè)備供應(yīng)商、工程承包商向具有項(xiàng)目全生命周期能力的綜合環(huán)境服務(wù)類公司邁進(jìn)。我們有理由相信，隨著中國(guó)環(huán)境建設(shè)階段的到來(lái)，在相關(guān)的環(huán)境咨詢領(lǐng)域有望培育出像日本依迪亞一樣以環(huán)境咨詢?yōu)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)的公司。