住房租賃REITs迎來(lái)窗口期 公募REITs相關(guān)政策正在制定中

• 2018年5月22日 FanTianQing來(lái)源：新浪網(wǎng) 658 38
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  2018-2023年中國(guó)供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。供應(yīng)鏈金融行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

在4月25日中國(guó)證監(jiān)會(huì)和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》（“30號(hào)文”）后，我國(guó)住房租賃REITs迎來(lái)窗口期。

收益率低是最大痛點(diǎn)

迄今為止，市場(chǎng)發(fā)行的房地產(chǎn)REITs產(chǎn)品都稱為類REITs。“類REITs并非官方定義，而是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的提法?！蓖鮿偢嬖V記者。

為什么公募REITs出臺(tái)這么難？業(yè)內(nèi)比較一致的看法主要集中在租金收益率太低等。而其背后則需要扭轉(zhuǎn)地根、銀根和稅收制度等多方面關(guān)系。

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生指出，在金融信貸去杠桿的背景下，需要強(qiáng)有力的金融支持，需要提高租房的比例，提高租售比，機(jī)構(gòu)才能進(jìn)來(lái)，才能把資金引到租賃市場(chǎng)來(lái)，才能把REITs做起來(lái)，讓大家享受租金的收益率。“收益率必須得提到6%～8%機(jī)構(gòu)才會(huì)參與，1%~2%的收益率還不如把錢存銀行，為什么要買REITs?！彼f(shuō)，因此，要用改革的思路，綜合考慮各種要素之間的制約和平衡，實(shí)現(xiàn)新的突破。

王剛接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，短期來(lái)看，資產(chǎn)形成是個(gè)難題，因?yàn)橘Y產(chǎn)注入特殊目的公司會(huì)觸發(fā)稅率30%~60%的土地增值稅，美國(guó)資產(chǎn)注入REITs可以享有稅收遞延。另外，資產(chǎn)收益率不能長(zhǎng)期低于借貸成本，這是根本原則。他認(rèn)為，短期住房租賃REITs市場(chǎng)核心還是滿足證券化收益率要求的資產(chǎn)從哪里來(lái)？

“做資產(chǎn)證券化的痛點(diǎn)，除了要交增值稅、所得稅等高額的稅，在機(jī)構(gòu)持有運(yùn)營(yíng)階段，持有期間的稅率是很高的，這也是REITs推行多年卻沒(méi)有形成特別大規(guī)模的原因，可能也是大家選擇非常核心的城市、回報(bào)率比較好的城市去做這個(gè)產(chǎn)品的原因。”陽(yáng)光城集團(tuán)北京區(qū)域公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王志強(qiáng)說(shuō)。

復(fù)地集團(tuán)北京區(qū)域投資執(zhí)行總經(jīng)理陳亮也認(rèn)為難度更多在于，資產(chǎn)價(jià)格和租金回報(bào)之間的較大落差。他認(rèn)為，今后短時(shí)間內(nèi)如果出現(xiàn)中國(guó)REITs，其對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)回報(bào)率要求應(yīng)該是比較高的，畢竟剛推出來(lái)，市場(chǎng)要找到買家。但實(shí)際上現(xiàn)在的資產(chǎn)回報(bào)率只有2%~3%，這種情況下，要么市場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格實(shí)現(xiàn)重估和回調(diào)，要么就是重回到資產(chǎn)管理的主題上來(lái)。

“資產(chǎn)效益水平要快速提升，短期很難解決?！痹颇铣峭抖隆⒇?cái)務(wù)總監(jiān)楊明才說(shuō)。

聶梅生是中國(guó)最早的一批房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員。她將推進(jìn)公募REITs產(chǎn)品落地聚焦到扭轉(zhuǎn)地根、銀根、稅收制度的關(guān)系?，F(xiàn)階段提出租購(gòu)并舉、房住不炒，意味著住房制度發(fā)生了根本性、制度性的變化，她認(rèn)為一定會(huì)引起很多后續(xù)政策的落實(shí)。而落實(shí)租購(gòu)并舉，呼喚新的金融產(chǎn)品、金融政策，要建立新的地根、銀根、稅收制度，只有解決了這三個(gè)問(wèn)題才能形成長(zhǎng)效機(jī)制，真正的中國(guó)公募REITs才有望出臺(tái)?！罢信膾斓耐恋刂贫?，加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒作景象，不改變招拍掛的拿地方式，地價(jià)下不來(lái)，房?jī)r(jià)下不來(lái)，仍會(huì)有投資炒房行為，REITs沒(méi)法做?！彼赋?。

REITs相關(guān)政策正在制定中

業(yè)內(nèi)專家建議，解決REITs租金回報(bào)率低的問(wèn)題，首先需要解決地根問(wèn)題，利用集體建設(shè)用地建租賃住房是一個(gè)有益的探索。

去年兩部門印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，在北京、上海等13個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。今年的“30號(hào)文”中也明確表示，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市的住房租賃項(xiàng)目開(kāi)展資產(chǎn)證券化將獲得優(yōu)先支持。目前，集體建設(shè)用地受到不少房企的關(guān)注，畢竟前期投入資金較招拍掛出讓的土地相對(duì)要少。不過(guò)，試點(diǎn)真正落地還有很多具體細(xì)節(jié)需要去安排和考慮。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心REITs課題組組長(zhǎng)孟曉蘇表示，“30號(hào)文”對(duì)租賃住房REITs的規(guī)定更進(jìn)一步細(xì)化，包括在集體用地上建立的租賃房，現(xiàn)在也鼓勵(lì)進(jìn)行資產(chǎn)證券化，這是一個(gè)重大的政策突破，同時(shí)也鼓勵(lì)推動(dòng)權(quán)益類和債權(quán)類等類型REITs。

中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳春艷表示，REITs產(chǎn)品已經(jīng)在國(guó)外30多個(gè)國(guó)家發(fā)行交易，模式已經(jīng)非常成熟了，但與我國(guó)情況相比，法律法規(guī)方面還存在一些問(wèn)題很難去突破。協(xié)會(huì)去年成立了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)，一直推動(dòng)REITs相關(guān)的研究和政策建議，尤其希望推進(jìn)公募基金+資產(chǎn)證券化（ABS）的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

多位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，目前有關(guān)部門正在推進(jìn)REITs相關(guān)政策的制定，為發(fā)展公募REITs掃清障礙，特別是推動(dòng)明確稅收相關(guān)政策。

“在今年召開(kāi)兩會(huì)前，我代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心REITs課題組向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)了希望能夠解決的問(wèn)題，包括對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和修改意見(jiàn)，以及設(shè)法取消一些重復(fù)納稅的規(guī)定。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委就此發(fā)了工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)到委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)和其他主管部門。在今年兩會(huì)上，我們又推動(dòng)了40多位全國(guó)人大代表聯(lián)名提出修改基金法的意見(jiàn)，簡(jiǎn)單總結(jié)就是要增加公募基金投資資產(chǎn)支持證券，這個(gè)議案目前已由相關(guān)部門共同處理。REITs是一步一步走近了。”孟曉蘇說(shuō)。

而對(duì)于稅收問(wèn)題，北京大學(xué)光華管理學(xué)院“光華思想力”REITs課題組建議，參考國(guó)際慣例，遵循稅收重性原則，對(duì)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)和退出等各環(huán)節(jié)的稅負(fù)給予優(yōu)惠待遇，推動(dòng)REITs發(fā)展。

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