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構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析防范體系
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-1-22
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2009年中國(guó)濃縮蘋果汁市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)及產(chǎn)品供需研究咨詢 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁(yè)碼】 418頁(yè) 【圖表數(shù)量】 196個(gè)2008-2009年中國(guó)綠色食品行業(yè)研究咨詢報(bào)告 綠色食品是經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證、許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。西方國(guó)家有機(jī)2009-2010年中國(guó)木糖醇行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研咨詢報(bào)告 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 1502008-2009年中國(guó)保健酒行業(yè)研究咨詢報(bào)告 2008年,保健酒市場(chǎng)承接了2007年的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì),勁酒、海南椰島、致中和等大企業(yè)的主要經(jīng)當(dāng)今世界,食品安全已成為各國(guó)面對(duì)的共同問(wèn)題。食品安全的本質(zhì)就是食品對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn),其內(nèi)涵包括危害的程度、可能及其在人們心理上的反映。
從對(duì)食品安全的本質(zhì)和內(nèi)涵分析中,我們可得出以下結(jié)論:一是食品安全不存在零風(fēng)險(xiǎn),即沒(méi)有絕對(duì)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全方式。二是食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在可接受的范圍之內(nèi)。三是不斷研究和尋找已知和未知食品安全風(fēng)險(xiǎn)源,評(píng)估其危害的程度與可能,是預(yù)防和化解食品安全問(wèn)題的根本途徑。四是及時(shí)、全面、科學(xué)傳達(dá)食品安全信息,才能妥善處置食品安全事故,減少食品安全危害,化解群眾恐慌心理。
解決食品安全問(wèn)題不單是企業(yè)自律與政府監(jiān)管問(wèn)題,還是對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)研究與評(píng)估過(guò)程。用目前世界上通行的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析防范理論來(lái)評(píng)價(jià)三鹿奶粉事件,可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品安全防范體系存在著風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制不健全,風(fēng)險(xiǎn)信息停留在各個(gè)主管部門內(nèi),沒(méi)能進(jìn)行交流和綜合研判;未建立起食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與確定等環(huán)節(jié)隸屬不同的系統(tǒng),難以及時(shí)完成科學(xué)、全面、具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果;食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于主要針對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)控制方面,大量監(jiān)管資源被投入到本應(yīng)由企業(yè)監(jiān)控的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和生產(chǎn)規(guī)范與制度遵守成效上,政府管理量大面廣而針對(duì)性不強(qiáng),對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)心中無(wú)數(shù);社會(huì)公眾的科學(xué)認(rèn)識(shí)和輿論引導(dǎo)不夠,缺乏恐懼心理安撫,致使“有毒”、“致癌”等危言隨處可見(jiàn),導(dǎo)致不必要的恐慌心理和壓力。
解決我國(guó)食品安全問(wèn)題,必須盡快構(gòu)建國(guó)際通行的風(fēng)險(xiǎn)分析防范體系,重點(diǎn)采取以下的對(duì)策:
一是整合各方資源,建立起食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要將分散于各相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)鑒工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立起綜合分析工作機(jī)制,使評(píng)價(jià)結(jié)果相互滲透、融合深化,成為監(jiān)控重點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)源的有效來(lái)源。要以毒理、病理研究為核心,聯(lián)合檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu),建立危害程度與可能的定性、定量技術(shù)分析機(jī)制,為食品安全風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)評(píng)價(jià)。要以食品研究、毒理、病理分析和檢測(cè)人員為主,建立綜合性的技術(shù)主體,為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策方案,發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息與評(píng)價(jià)結(jié)論。
二是在食品安全分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步壓縮監(jiān)管部門數(shù)量,合并監(jiān)管職能。強(qiáng)化食品安全綜合管理部門的職責(zé)和范圍,賦予綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法職權(quán),在各相關(guān)職能部門難以協(xié)調(diào)和明晰的監(jiān)管環(huán)節(jié)和職責(zé)方面,由綜合監(jiān)管部門統(tǒng)一履行監(jiān)管責(zé)任。
三是建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制,構(gòu)建暢通的風(fēng)險(xiǎn)信息處理渠道。不僅要使分散的風(fēng)險(xiǎn)信息迅速有效地匯集起來(lái),進(jìn)行綜合分析與處理,而且還能夠及時(shí)全面地傳遞到各相關(guān)機(jī)構(gòu),為他們開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供原始資料。
四是切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,扭轉(zhuǎn)食品安全事故中企業(yè)推諉、政府著急、群眾不滿意的被動(dòng)局面。進(jìn)一步強(qiáng)化《民法》在調(diào)整產(chǎn)品損害責(zé)任方面的利益賠償作用,加大對(duì)違法企業(yè)的行政和刑事處罰力度,真正起到保護(hù)合法企業(yè)的作用。
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