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吳曉靈：《放貸人條例》將很快推出
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-3-9
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小額貸款公司的融資困境有望解決。
2009年中國(guó)基金業(yè)研究咨詢報(bào)告 在全球金融風(fēng)暴的影響下，總體來(lái)看，盡管在股票市場(chǎng)大幅下跌影響下，基金行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模有一定下降，2009-2010年國(guó)內(nèi)銀行現(xiàn)金中心調(diào)查（現(xiàn)金中心鈔票 現(xiàn)金中心是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中資金流的集散地，所有涉及資金流動(dòng)的收付款業(yè)務(wù)、銀行借貸業(yè)務(wù)等都集中在2009年國(guó)內(nèi)銀行現(xiàn)金中心調(diào)查（現(xiàn)金中心鈔票處理機(jī)械化 現(xiàn)金中心是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中資金流的集散地，所有涉及資金流動(dòng)的收付款業(yè)務(wù)、銀行借貸業(yè)務(wù)等都集中在零售銀行發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)研究專題報(bào)告 本書(shū)重點(diǎn)介紹零售銀行電子銀行業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)品分類及功能，以及關(guān)于營(yíng)銷管理等方面內(nèi)容全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任吳曉靈3月6日稱，《放貸人條例》目前已列入國(guó)務(wù)院法制辦的二檔立法計(jì)劃，“這意味著經(jīng)過(guò)調(diào)研能形成共識(shí)就可以推出來(lái)�！�
吳曉靈是在當(dāng)日貴州代表團(tuán)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)舉行的小型記者招行會(huì)上透露此消息的。
按銀監(jiān)會(huì)“23號(hào)文”，小額貸款公司可以從兩家金融機(jī)構(gòu)融入其資本金50%的資金。然而，這對(duì)資本金本來(lái)就不大的小貸公司而言，作用相當(dāng)有限。
“一旦《放貸人條例》推出，小貸公司如果經(jīng)營(yíng)良好，融入資金比例可擴(kuò)大，2年后可達(dá)到資本金的1倍，3年后可達(dá)到2倍�！眳菚造`表示，這將大大緩解其融資難的問(wèn)題。
《放貸人條例》意在明確非吸收存款類放貸人主體的法律地位。在不非法吸收存款、借貸利率不超過(guò)基準(zhǔn)利率4倍的前提下，個(gè)人有望合法注冊(cè)從事放貸業(yè)務(wù)。這樣，包括小貸公司在內(nèi)的草根金融將得以規(guī)范發(fā)展。
為解決農(nóng)村金融服務(wù)不足和中小企業(yè)融資難問(wèn)題，吳在其提案金融中建議，要充分發(fā)揮財(cái)政四兩撥千斤的作用，通過(guò)建立普惠制的稅收制度，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將新增可用資金的一定比例投向涉農(nóng)領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“如果這些機(jī)構(gòu)將資金的絕大部分比如70%-80%貸給農(nóng)戶和小企業(yè)，應(yīng)給予減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠”。吳說(shuō)，對(duì)于那些將貸款資金80%投向貧困地區(qū)農(nóng)戶和涉農(nóng)小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)或貸款機(jī)構(gòu)，“由農(nóng)發(fā)行或農(nóng)行提供批發(fā)資金，并由財(cái)政給予貼息。”
此外，吳曉靈建議，財(cái)政還可通過(guò)擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)向農(nóng)村和特定企業(yè)貸款。另外，可考慮建立中小企業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，向產(chǎn)業(yè)整合和技術(shù)更新的中小企業(yè)進(jìn)行股本融資。
她表示，目前已經(jīng)具備統(tǒng)計(jì)涉農(nóng)貸款的技術(shù)條件，央行也建立了信貸登記系統(tǒng)和各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)推動(dòng)條例盡快出臺(tái)，讓民間融資合法化，鼓勵(lì)面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)的貸款機(jī)構(gòu)發(fā)展。
在小額貸款公司監(jiān)管上，她提議建立雙層金融監(jiān)管：吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，不吸收存款的交由地方政府監(jiān)管，“由于不吸收公眾存款，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)外部性很小，只是小范圍的、局部的�！�
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