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核電調(diào)整方案提交國務(wù)院：裝機比例上調(diào)
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-3-31
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近期，電力“十二五”規(guī)劃編制的工作已啟動，而核電中長期調(diào)整方案制訂也已進入尾聲。3月28日，國家能源局電力司副司長曹述棟在參加電力科學發(fā)展高層研討會時透露：“國家核電中長期規(guī)劃調(diào)整草案已經(jīng)完成，正提交國務(wù)院審批�！�
2009-2012年中國有機硅行業(yè)發(fā)展分析與投資前景研 【出版日期】 2009年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009-2012年中國金屬硅行業(yè)運行分析與發(fā)展策略咨 中國金屬硅總產(chǎn)量的75%用于出口，出口國外市場是金屬硅最主要的消費方向。2005年中國金屬硅2009-2012年中國結(jié)晶硅行業(yè)運行分析與發(fā)展策略咨 中國結(jié)晶硅總產(chǎn)量的75%用于出口，出口國外市場是結(jié)晶硅最主要的消費方向。2005年中國結(jié)晶硅2009-2012年中國節(jié)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與投資前景分析 【出版日期】 2009年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個
“初步調(diào)整方案是到2010年核電裝機容量占總裝機容量比例達到5%、發(fā)電量達到8%，而裝機規(guī)模至少達到7500萬千瓦�！辈苁鰲潓Ρ緢笥浾弑硎�。
而本報同時獲悉，由原電力部部長史大楨牽頭，電氣工程學會核電分會已向國務(wù)院提交報告建議召開全國核電工作會議，以商討如何解決加快國內(nèi)核電建設(shè)的三大制約性因素：設(shè)備、燃料及核電人才。
5%調(diào)整方案
實際上，《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布僅一年半時間，但“由于規(guī)劃不能滿足核電發(fā)展要求”，而不得不重新調(diào)整。2007年10月底，國務(wù)院正式批準了國家發(fā)展改革委上報的這一規(guī)劃。
原《規(guī)劃》提出核電中長期的發(fā)展目標是：到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，并有1800萬千瓦在建項目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建。核電占全部電力裝機容量的比重從不到2%提高到4%，核電年發(fā)電量達到2600-2800億千瓦時。
當時《規(guī)劃》的出臺已被視為中國核電發(fā)展戰(zhàn)略的基本姿態(tài)由“適度”轉(zhuǎn)向“積極”。但“計劃”趕不上“變化”，方案出臺不久，調(diào)整呼聲就已高漲，特別是國家能源局成立后，更是將核電發(fā)展列為重中之重。
這一點從國家能源局初期機構(gòu)設(shè)立方案可見一斑。據(jù)悉，國家能源局成立時，原本計劃專門成立核電辦公室與其它司局并列，但這一方案未獲中編辦批準，才最終與電力司合并。
而張國寶出任國家能源局局長后，也多次公開表示計劃調(diào)整核電中長期規(guī)劃，力爭2020年核電占電力總裝機比例達到5%以上。而由于核電占比4%是按原預計總裝機10億千瓦計算，而現(xiàn)在預測2020年總裝機容量已遠遠突破10億，所以上調(diào)比例意味著核電總裝機規(guī)模大幅增加。
曹述棟表示：“國家能源局電力司從去年就已著手研究調(diào)整方案，認為原先方案不符合核電發(fā)展的要求，應該做一個大的調(diào)整，而經(jīng)過研究，認為5%是一個比較合適的比例�！睋�(jù)了解，為科學制訂新的調(diào)整方案，國家能源局還專門成立了6個調(diào)研小組研究這一問題。
而對于調(diào)整后的具體的總裝機規(guī)模，曹述棟在會后告訴本報記者：“至少也要達到7500萬千瓦�！卑凑兆钚骂A測，2020年全國總裝機規(guī)模將達到15億千瓦，對應5%的比例正好為7500萬千瓦。
這一數(shù)字相比于原先規(guī)劃的4000萬千瓦，將大幅提高87.5%。也高于此前業(yè)界所傳的7000萬千瓦的規(guī)模。
提高核電比例近年來被視為調(diào)整我國電力結(jié)構(gòu)的主要方向，但目前所占比例仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計，目前我國電力總裝機容量7.9億千瓦，而已投產(chǎn)的核電機組容量910萬千瓦，占比僅為1.3%。盡管比風電起步早，但發(fā)展速度并比不上風電。
曹述棟指出，此前核電發(fā)展緩慢也與核電管理體制及部門利益有關(guān)，目前核電統(tǒng)一劃歸電力管理部門有利于核電快速發(fā)展。此前，核電業(yè)務(wù)主管部門為國防科工委，在2007年核電管理體制改革后，核電納入國家能源局統(tǒng)一管理，核電在制度層面上才首次劃入電的范疇。
方案調(diào)整考慮因素
當前各地方政府和電力企業(yè)對發(fā)展核電都表現(xiàn)得“十分積極”，核電項目競爭也到了白熱化階段。而國家能源局近期也批準了大量核電項目，目前我國在建核電機組11臺，已核準22臺，同意開展前期工作10臺，總數(shù)超過40臺。而一個可對比的數(shù)字是從1985年起步的中國核電，也只建設(shè)了11臺核電機組。
這種“大躍進”式的快速推進使業(yè)界對核電規(guī)劃調(diào)整幅度有著較高預期，有專家也因此認為即使國家將核電中長期規(guī)劃調(diào)整為1億千瓦也不過分。其實在此之前也有國家能源局相關(guān)領(lǐng)導表示核電中長期規(guī)劃調(diào)整有可能超過5%，但從目前情況來看，此次調(diào)整僅取了一個“下限”，即只上調(diào)到5%，顯然對當前“一哄而上”的情況有所警惕。
曹述棟指出：“我認為到2020年能夠達到5%左右的裝機比例就很不錯了�！彼莱隽藶楹问钦{(diào)整為5%而不是更高比例的背后原因。
首先是設(shè)備問題，曹認為這是一個剛性問題。目前世界核電裝備生產(chǎn)能力非常有限，而國內(nèi)也僅有中國一重一家能夠小規(guī)模生產(chǎn)。他指出：“國家能源局近期批準了40多臺機組，這么大的量上來，目前設(shè)備已成了大問題，這其中包括4月10日即將開工首家采用AP1000技術(shù)的浙江三門項目。”
其次是燃料。曹述棟表示：“假如說到2020年國內(nèi)規(guī)劃1億千瓦的裝機容量，那么到時88%的鈾必須從外國進口。”怎么解決這一問題？據(jù)他透露，最近國家準備建立鈾資源儲備體系。首先是從國家層面上儲備天然鈾，同時也鼓勵企業(yè)借國際金融危機價格降低的時候加快儲備。而國家同時將出臺政策并協(xié)助解決資金問題，鼓勵企業(yè)到哈撒克斯坦、非州等地區(qū)買礦開采鈾資源。
除此之外，國內(nèi)核電人才的缺乏也制約著核電快速發(fā)展，“基本只能從秦山、大亞灣抽調(diào)�！辈苁鰲澲赋觥�
而華北電力大學教授曾鳴認為：“除了核電燃料問題、設(shè)備國產(chǎn)化問題外，在做核電規(guī)劃時還應重視核電的經(jīng)濟性問題�！彼赋鲇行┯^點對核電的經(jīng)濟性有誤導，核電的經(jīng)濟性應該全面看，而不能從7500利用小時數(shù)來看，因為核電這一經(jīng)濟性實際上是犧牲了系統(tǒng)內(nèi)其它裝機而得到的。
而針對上述問題的解決，原電力部部長史大楨建議國家近期召開全國核電工作會議，以協(xié)調(diào)各方面發(fā)揮積極性，包括政府與企業(yè)的分工，再有如何解決設(shè)備、燃料及人才等制約性因素。 - ■ 與【核電調(diào)整方案提交國務(wù)院：裝機比例上調(diào)】相關(guān)新聞
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