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工信部推進車企退出機制
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-4-7
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- 中研網(wǎng)訊：
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備受關注的車企退出機制，可能無法依照《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(簡稱“《規(guī)劃》”)給出的時間表在6月份明確出爐。
2009-2012年中國廉價航空行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變化 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國海運行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變化及發(fā) 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國移動位置服務(LBS)行業(yè)應對 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國民用航空行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變化 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了《規(guī)劃》在落實和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》時提出，要落實汽車整車(含摩托車、三輪汽車、低速貨車)生產(chǎn)企業(yè)退出機制。根據(jù)網(wǎng)上公開信息顯示，落實和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》由國家工業(yè)和信息化部(簡稱“工信部”)牽頭，實施時間是今年6月份。
消息人士透露，多年來困擾車企退出機制的“殼資源”，因涉及地方利益等隘口，短期內仍無法解決，車企退出機制不會在一次性政策下一蹴而就。
日前，工信部正式下發(fā)《關于加強汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理的通知》(以下簡稱“《通知》”)指出：“汽車企業(yè)將被禁止在異地獨立建廠，異地設立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎上進行。”
這被看作是車企退出機制的間接推進。工信部裝備工業(yè)司汽車處處長錢明華對本報表示，明確或強行的退出機制沒有太大必要�！霸谥С制髽I(yè)做大做強的背景下，通過限制準入、提高門檻等間接推進車企退出更為有效�！�
國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明對此的解讀是，“國家的思路是通過提高準入門檻，鼓勵車企兼并重組，自然淘汰那些本該退出的企業(yè)，達到提高產(chǎn)業(yè)集中度的目的�！�
難解死結
“想進入汽車業(yè)的找我們，想異地建廠的也要找我們，我們?yōu)槭裁匆庇谕顺觥！币晃荒赇N量不足百輛的小型車企老總對本報坦陳。
這正是徐長明所擔心的�！啊锻ㄖ穼Ξ惖亟◤S的控制，有利于大企業(yè)對那些早該退出卻抱著殼資源不放的企業(yè)兼并重組，但一直以來整車企業(yè)準入的高門檻，無形中提高了殼資源的價值，致使‘殼資源’企業(yè)不甘退出。”
事實上，類似的小型車企不止一家。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，截至2008年，全國整車企業(yè)有130多家，銷量排名前10位的汽車生產(chǎn)企業(yè)去年銷售782.01萬輛，占汽車銷售總量的83%，其余100多家企業(yè)一共賣出159.5萬輛車。其中有近10家汽車生產(chǎn)企業(yè)為“零產(chǎn)量”。
資深汽車分析師賈新光認為，產(chǎn)量極少或者“零產(chǎn)量”車廠之所以不肯退出，是因為持有造車資格的“殼資源”奇貨可居。
“殼資源”一直被視為汽車業(yè)準入的旁門左道。很多急欲進入汽車業(yè)的企業(yè)將“借殼”當作了捷徑。
不過，中汽協(xié)副秘書長姚杰認為，隨著汽車產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，前15家重點企業(yè)占據(jù)絕對市場，未來“殼資源”已無太大意義，多數(shù)將難免被大企業(yè)兼并重組的命運。
間接推進
確實還有現(xiàn)實問題需要妥善考量�！案偁幠敲醇ち遥囃度胗执�，我們早就想退出。但如果是無條件退出，廠里幾百名職工怎么安置？企業(yè)該如何轉型？”另一客車企業(yè)老總表示。
飽受車企退市之苦的劉女士則擔心，“車企退出了，消費者怎么辦？奧克斯退市，我們沒有得到任何賠償和保障。”
中國汽車技術研究中心首席專家黃永和認為，“首先是要考慮對已購車消費者售后服務等權利的保障，但目前中國在這方面仍是空白。”另外，企業(yè)退出后，企業(yè)轉型、人員安置問題等也應給出明確說法。
針對上述問題，錢明華給出的答案是，不增加新廠，對企業(yè)異地設廠進行限制，通過鼓勵兼并重組等，給更多小企業(yè)開辟退出的通道。同時鼓勵技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快汽車產(chǎn)品結構升級，給小企業(yè)以壓力。
徐長明認為，車企退出機制正在間接推進。根據(jù)工信部《通知》的相關規(guī)定，此前國內不少自主品牌車企異地建廠的項目在未來將不再獲批。
而在《通知》后下發(fā)的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品(第186批)公告》內，首批通過兼并重組成功轉型的企業(yè)已經(jīng)亮相。原“沈陽沈飛日野汽車制造有限公司”已將所有產(chǎn)品企業(yè)名稱更換為“廣汽日野(沈陽)汽車有限公司”，企業(yè)法定代表人變更為“袁仲榮”。原“鄭州輕型汽車制造廠”也正式將所有產(chǎn)品企業(yè)名稱變更為“海馬商務汽車有限公司”。
賈新光建議，解決退出機制問題，先要改革投融資體制，允許行業(yè)外特別是民營企業(yè)資金通過資本市場進入汽車行業(yè)，也允許汽車企業(yè)通過資本市場退出，還要加強對汽車生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。
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