缺乏發(fā)展數(shù)控產(chǎn)業(yè)的政策和技術(shù)配套體系40多年來，我國政府對數(shù)控機床的發(fā)展給予了大量的財力和物力支持，在政策上也陸續(xù)出臺了一些支持措施，對數(shù)控機床的發(fā)展起了很好的促進作用。但在政策的配套及相互制約方面力度不夠，在引進外資和擴大開放的同時，對國產(chǎn)數(shù)控機床的必要保護顯得過于單薄。例如，進口產(chǎn)品可以免除關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，而國內(nèi)產(chǎn)品卻很少能享受這種待遇。同時，數(shù)控機床的發(fā)展需要較高的零部件專業(yè)化技術(shù)配套體系來支承，而我國工業(yè)發(fā)展的總體水平尚不能滿足這種體系的建立，國家對這種配套體系的建立沒有大舉措出臺，也缺少相應(yīng)的政策支持，因而未能對數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到更有力的推動作用。

        缺乏技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的內(nèi)在動力1994年，機床工具工業(yè)總產(chǎn)值（1990年不變價）達到176億元，銷售收入達到200億元，機床總產(chǎn)量創(chuàng)記錄地達到26萬臺。普通機床、一般量刃具等的比例高達93%以上，但數(shù)控機床、專用機床及各種自動線所占比例卻很小。在當時過熱的經(jīng)濟增長刺激下，各類產(chǎn)品均出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在普通機床銷售勢頭良好的形勢下，機床工具行業(yè)被市場假像所迷惑，大部分企業(yè)顧及眼前利益，沒有及時依靠壯大起來的財力進行調(diào)整，而是一味加大普通機床產(chǎn)量，放棄了已開始進行的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，放松了技術(shù)創(chuàng)新，看不到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，從而錯過了調(diào)整的最佳時機，喪失了更進一步發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)品基礎(chǔ)。

        面臨國外強手競爭的巨大壓力進入90年代以來，我國國內(nèi)市場對數(shù)控機床和數(shù)控系統(tǒng)迅速增長，成為工業(yè)發(fā)達國家競相爭奪的目標。面對強手如林的國際競爭對手，國內(nèi)數(shù)控機床和數(shù)控系統(tǒng)無論是性能、質(zhì)量，還是價格都難以與發(fā)達國家產(chǎn)品相抗衡，面臨著進口沖擊的強大壓力。

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