分析人士認(rèn)為，此次“銜接會(huì)”形式變革，表明國(guó)家堅(jiān)持煤炭定價(jià)市場(chǎng)化改革方向，行政力量退出對(duì)煤電合同談判的干預(yù)，但并不能因此認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格會(huì)大漲。煤炭企業(yè)人士也認(rèn)為，對(duì)預(yù)期的煤價(jià)漲幅影響不大。此外，對(duì)于一直制約電煤合同談判的電價(jià)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委也明確提出“推進(jìn)煤電價(jià)格形成機(jī)制改革，理順煤電價(jià)格關(guān)系”。

　　逐步形成完善的煤炭市

　　國(guó)家發(fā)改委表示，2010年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間自主選擇適當(dāng)方式，分散進(jìn)行銜接。政府部門(mén)和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式，不得強(qiáng)制企業(yè)集中銜接，這意味著歷史長(zhǎng)達(dá)16年的煤炭“訂貨會(huì)”、“合同匯總會(huì)”終結(jié)。

　　政府徹底退出煤電合同談判后，還將繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近幾年我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格上漲較快，給電力企業(yè)帶來(lái)較大的成本壓力，但這并不是煤炭市場(chǎng)化改革方向的問(wèn)題。相反，正是由于過(guò)去對(duì)煤價(jià)管制過(guò)多，才造成了市場(chǎng)價(jià)格與重點(diǎn)合同煤價(jià)的差距過(guò)大。而隨著煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化體系形成，煤價(jià)漲落將更多的取決于市場(chǎng)供求力量的變化。

　　近期由于供需偏緊，秦皇島港口煤炭庫(kù)存顯著下降，煤炭?jī)r(jià)格也屢創(chuàng)年內(nèi)新高�；�于對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期，各方對(duì)2010年煤價(jià)上漲已經(jīng)形成共識(shí)。國(guó)金證券(23.78,0.00,0.00%)分析師龔云華認(rèn)為漲幅將在5%-8%。也有分析人士預(yù)測(cè)明年煤炭現(xiàn)貨價(jià)格漲幅將達(dá)到10%。

　　而為了防止煤價(jià)因政策成本上升再度大幅波動(dòng)，發(fā)改委表示將清理各地區(qū)、各部門(mén)現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中征收的各類(lèi)收費(fèi)和基金，取消地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)和基金，整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)和基金，推進(jìn)涉及煤炭資源稅費(fèi)制度改革，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期合同

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，大宗商品的現(xiàn)貨交易無(wú)法解決博弈的局面，煤炭上下游企業(yè)應(yīng)與國(guó)際慣例接軌，建立長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同。

　　此次發(fā)改委也明確鼓勵(lì)煤炭供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同，并將從運(yùn)力配置向長(zhǎng)期合同、大宗合同傾斜，向合同兌現(xiàn)率高的企業(yè)傾斜。此外，對(duì)購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等內(nèi)容齊全、明確的長(zhǎng)期電煤合同，可按電煤意向框架總量的50%銜接落實(shí)長(zhǎng)期運(yùn)力，在合同期內(nèi)保持不變，而不用再逐年安排。

　　電力是煤炭的最大用戶(hù)，在今年的運(yùn)力配置框架中，電力用煤的配置量為72160萬(wàn)噸，在總量90650萬(wàn)噸中的占比接近8成。有關(guān)部門(mén)表示將參考國(guó)際通行做法，建立和完善我國(guó)電煤市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，通過(guò)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布，為供需企業(yè)協(xié)商價(jià)格提供參考依據(jù)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著市場(chǎng)化改革措施逐漸完善，煤炭市場(chǎng)將形成長(zhǎng)期合同、年度重點(diǎn)合同以及現(xiàn)貨市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，上下游企業(yè)可以合理配置三種市場(chǎng)煤炭的比重，來(lái)保證獲得相對(duì)穩(wěn)定的煤價(jià)。

　　對(duì)于一直阻礙煤價(jià)市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制，此次發(fā)改委表示，將推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，在有條件的地區(qū)推行競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)的機(jī)制。過(guò)渡期內(nèi)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅，保持煤炭、電力價(jià)格基本穩(wěn)定。

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