不過，中國的世界制造大國卻很大程度上是建立在低附加值、低工資、低技術(shù)含量以及環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，離真正的“制造強(qiáng)國”相差甚遠(yuǎn)。原因究竟何在？答案雖然見仁見智，但其核心問題還是出在“人”身上，即正是由于制造業(yè)的工人大多數(shù)都是由流動農(nóng)民工組成，這成了中國制造業(yè)始終陷于低水平惡性循環(huán)而不能自拔的最大“硬傷”。

　　自上世紀(jì)九十年代起，農(nóng)民工就開始成為我國制造業(yè)的“主力軍”。國家統(tǒng)計局2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，在14533萬名外出農(nóng)民工中，有39.1%即5682萬的農(nóng)民工就職于制造業(yè)，占到中國全部制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的2/3還多。

　　可是，農(nóng)民工就業(yè)的最大特點(diǎn)，就是流動性太大。筆者的相關(guān)研究表明，農(nóng)民工的職業(yè)流動性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民，其職業(yè)轉(zhuǎn)換率大約為城鎮(zhèn)居民的5.7倍。其中男性農(nóng)民工的職業(yè)流動率是最高的，平均每個農(nóng)民工的年流動次數(shù)達(dá)到1.07次，即平均每年都要轉(zhuǎn)換一次工作。于是，我們可以看到，一些制造業(yè)集中的地區(qū)，許多工廠每年都不得不大規(guī)模招人，而工人頻繁地辭職、入職，也給企業(yè)帶來了許多煩惱。

　　不過真正的煩惱還不止于此。更嚴(yán)重的后果是：由于人員流動過于頻繁，中國的制造業(yè)難以形成一支人員基本穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊伍。人力資本理論告訴我們，由長期積累所形成的專業(yè)性人力資本不但是國民經(jīng)濟(jì)保持長期增長的源泉，也是增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提高工人收入水平的決定因素。頻繁地?fù)Q人換崗顯然不利于產(chǎn)業(yè)工人人力資本的提升，不利于他們工作經(jīng)驗的積累，不利于技術(shù)熟練程度的提高和創(chuàng)新。其結(jié)果，就形成了產(chǎn)業(yè)隊伍不穩(wěn)——技術(shù)水平不高——企業(yè)競爭力弱——利潤水平低——工人工資低——產(chǎn)業(yè)隊伍不穩(wěn)的低水平發(fā)展“陷阱”中。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前中國出口企業(yè)的平均利潤率只有不到2%。即使是中國制造業(yè)企業(yè)的500強(qiáng)，2008年平均資產(chǎn)利潤率也只有5.7%。而農(nóng)民工的工資低更是全社會公認(rèn)的一大難題。

　　值得提醒的是，制造業(yè)工人流動頻繁的根本原因并不能歸罪于農(nóng)民工。這一方面與中國制造業(yè)在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的低端有關(guān)，另一方面則與城鄉(xiāng)分割的戶籍制度有關(guān)。國際分工地位低導(dǎo)致制造業(yè)利潤微薄，無力雇用穩(wěn)定而又素質(zhì)較高的勞動者；而不合理的戶籍制度又使農(nóng)民工難以融入城市而不得不采取“鐘擺式”就業(yè)。

　　因此，要使中國真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)移，造就一支穩(wěn)定而且素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍勢在必行。這不僅要求政府應(yīng)對制造業(yè)采取更多的稅費(fèi)減免等扶持措施，增強(qiáng)企業(yè)對勞動力成本上升的承受能力；還要求盡快破除戶籍制度給農(nóng)民工扎根城市、安心制造業(yè)帶來的種種藩籬。唯有如此，中國制造業(yè)世界強(qiáng)國的目標(biāo)才能指日可待。

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