2009年底，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺(tái)，將旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。根據(jù)中國政府網(wǎng)26日播發(fā)的這一分工方案，明確了加快旅游業(yè)發(fā)展的17個(gè)方面的任務(wù)，分解到40多個(gè)部門具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。任務(wù)之具體，分工之細(xì)化，牽頭人之明確，前所未有。此舉也讓我們看到了國家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，為擴(kuò)大就業(yè)、刺激國內(nèi)消費(fèi)，大力發(fā)展旅游業(yè)的決心。

　　尤其值得注意的是，該分工方案提出，我國將深化旅游業(yè)改革開放，放寬旅游市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。

　　這些舉措可以解讀為，旅游業(yè)市場降低“準(zhǔn)入”門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。旅游業(yè)是一個(gè)競爭性行業(yè)，但毋庸諱言，長期以來社會(huì)資金進(jìn)入旅游業(yè)比較困難，在直接投資和間接融資方面存在諸多限制，所以我國旅游企業(yè)從總體上看規(guī)模偏小、組織化程度低，競爭力較弱，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，市場化的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，由此帶來的“景點(diǎn)亂漲價(jià)”、“強(qiáng)制購物”等行為也讓消費(fèi)者廣為詬病。

　　如何解決旅游業(yè)存在的頑疾？打破社會(huì)資本進(jìn)入旅游行業(yè)的政策壁壘，創(chuàng)造有利于公平競爭、有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，顯然將成為一種實(shí)實(shí)在在的助推劑。

　　無獨(dú)有偶的是，從中國政府網(wǎng)26日，即同一天傳來消息，為貫徹落實(shí)今年5月份出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)文，進(jìn)一步明確中央和地方政府部門在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部門分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。

　　為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等九大領(lǐng)域，這份《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》明確了40項(xiàng)工作任務(wù)。這表明，國家對(duì)打破制約民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，緩解中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的態(tài)度是非常認(rèn)真的，行動(dòng)也是非常堅(jiān)決的。可以預(yù)計(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中長袖善舞的民間資本有望因此更加活力四射，游刃有余。

　　同一天，兩大政策利好同時(shí)公布，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)來說著實(shí)令人振奮。2010年既是夯實(shí)復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是中國與世界發(fā)展進(jìn)一步融合的一年。我們期待，政府采取有效措施全面啟動(dòng)民間投資、加快旅游業(yè)發(fā)展，將對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生帶來積極影響，并助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

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