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福建省促進(jìn)LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析（下）
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-12-6
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三、政策與措施
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)若干配套政策》和其他優(yōu)惠政策，結(jié)合本省實際，充分考慮LED和光伏產(chǎn)業(yè)的特點，采取切實有效措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)做大做強。
(一)加大對LED和光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度
“十一五”期間，省政府每年從節(jié)能資金中安排部分資金專門用于扶持LED和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資助產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大技術(shù)開發(fā)項目，獎勵重大科技成果，為發(fā)揮LED和光伏產(chǎn)品在節(jié)能工作中的重要作用創(chuàng)造條件。信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭組織有關(guān)部門每年擇優(yōu)推薦一批關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目由發(fā)改、科技、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門給予重點扶持。對符合條件的LED和光伏企業(yè)要給予高新技術(shù)企業(yè)待遇，并積極幫助其申報國家級高新技術(shù)企業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)主管部門要聯(lián)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，定期公布該領(lǐng)域的最新成果，宣傳推介名優(yōu)品牌；加大對應(yīng)用LED和光伏產(chǎn)品的宣傳、引導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)新優(yōu)產(chǎn)品在公共場所和社會上的應(yīng)用，其所增加的公共服務(wù)支出所需部分費用，各級財政應(yīng)予以支持。建設(shè)、交通、公安、交警等部門要在公共建筑、道路、交通信號燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施中大力推廣應(yīng)用LED和光伏產(chǎn)品，建設(shè)示范工程，增強公眾對LED和光伏產(chǎn)品的感性認(rèn)識。鼓勵和支持LED生產(chǎn)企業(yè)采取BOT方式承接高速公路隧道燈光工程、城市景觀燈工程等公共服務(wù)照明工程。建設(shè)部門組織制定施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，以確保LED應(yīng)用工程建設(shè)的質(zhì)量。
要鼓勵自主創(chuàng)新，對通過自主創(chuàng)新首先實現(xiàn)LED光轉(zhuǎn)化效率和太陽能級多晶硅提純能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果，要按照《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《福建省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等有關(guān)規(guī)定給予獎勵。要加快綜合配套市場建設(shè)，選擇合適區(qū)域建立LED和光伏產(chǎn)業(yè)原材料和零部件的集散市場。在場地使用、稅收等方面實行優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，力爭形成一個在全國有影響力的LED和光伏產(chǎn)業(yè)配套市場，提高產(chǎn)業(yè)的自我配套能力。鼓勵扶持我省LED和光伏產(chǎn)品擴大出口，有關(guān)部門要在國外技術(shù)壁壘應(yīng)對、環(huán)保及能效國際認(rèn)證、國外普惠制關(guān)稅優(yōu)惠、出口通關(guān)放行綠色通道等方面予以優(yōu)先扶持和政策傾斜。
(二)大力實施關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)計劃
各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，大力協(xié)同，整合資源，加強對LED和光伏產(chǎn)業(yè)的支持。組織聯(lián)合攻關(guān)，集中力量爭取在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，快速形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果及產(chǎn)品。要組織省內(nèi)外專家，在凝煉國內(nèi)外LED和光伏技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，采用產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式，突破一些LED和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游前端關(guān)鍵技術(shù)，如氮化鎵(GaN)基LED高濃度有效P—型摻雜和良好P—型歐姆接觸的制備、帶光子晶體LED的研制、在氧化鋁襯底上長氮化鎵(GaN/Al2O3)外延片的結(jié)果剝離技術(shù)、三基色高性能熒光粉、倒裝防靜電大功率白光LED、精細(xì)冶金法生產(chǎn)太陽能級多晶硅、高效太陽能電池等。在經(jīng)過深入市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇若干種對全行業(yè)有帶動性的、能夠很快走向市場的特種照明和應(yīng)用照明產(chǎn)品，如達(dá)到國際水準(zhǔn)的MRl6射燈、霓虹燈、射燈、格柵燈、吸頂燈、面向通用照明的面光源、新型城市景觀照明燈、太陽能路燈、主動式LCD背光源模組等，研發(fā)成功后直接進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，迅速占領(lǐng)相關(guān)市場。著重解決影響LED及光伏產(chǎn)品性能的關(guān)鍵技術(shù)問題，如提高芯片級別的光提取效率、降低器件熱阻、提高器件壽命、控制與驅(qū)動電路等。
(三)實行優(yōu)惠的財稅與用電政策
用好用足企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅稅前抵扣、國家級高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和國家級企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口科研開發(fā)用品免征進(jìn)口稅等有關(guān)稅收激勵政策，針對LED和光伏產(chǎn)業(yè)的特點，5年內(nèi)對自行開發(fā)生產(chǎn)銷售的功率型(單管芯1瓦以上)白光及超高亮度(光強大于10CD)的LED產(chǎn)品、純度高于99.999%的太陽能電池用多晶硅產(chǎn)品和光電轉(zhuǎn)換效率大于12%的太陽能電池(以本省產(chǎn)高純度多晶硅為原材料制成的)，專門實行優(yōu)惠的財稅與用電政策：各地政府對生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)予以一定數(shù)額的獎勵；對于企業(yè)重大的投資、增資項目或技術(shù)升級改造項目在安排企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息項目時給予優(yōu)先扶持；企業(yè)自行開發(fā)生產(chǎn)純度高于99.999%的多晶硅產(chǎn)品，其生產(chǎn)用電享受我省促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用電優(yōu)惠政策。
(四)鼓勵優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的LED和光伏產(chǎn)品
建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，將LED和光伏產(chǎn)品列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，省財政廳會同信息產(chǎn)業(yè)主管部門及時公布我省LED和光伏產(chǎn)品推薦采購目錄及其技術(shù)指標(biāo)。全省各級政府需要采購LED和光伏產(chǎn)品及服務(wù)，如利用財政性資金建設(shè)的道路照明、高速公路信號燈、城市交通指示燈、公共場所的LED顯示屏、城市景觀照明、鐵路信號系統(tǒng)、政府大樓太陽能供熱供電系統(tǒng)以及邊遠(yuǎn)缺電地區(qū)太陽能發(fā)電設(shè)施等工程，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。對被列入推薦目錄的省內(nèi)LED和光伏產(chǎn)品，要根據(jù)科技含量、節(jié)能環(huán)保等特性，在招投標(biāo)中給予一定幅度的加分。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購制度，省內(nèi)企業(yè)或科研單位生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量優(yōu)良，且具有較大市場潛力的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購。鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位在選購上述產(chǎn)品或系統(tǒng)時，優(yōu)先考慮省內(nèi)產(chǎn)品或與省內(nèi)相關(guān)單位合作開發(fā)和建設(shè)。
(五)建立有效的投融資機制
完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道投融資機制，培育規(guī)范的投資中介組織，逐步拓寬現(xiàn)有資本市場的范圍。要按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策聯(lián)動的要求，充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)作用，搭建解決銀行和企業(yè)資金供需洽談平臺，切實解決銀企雙方資金供需信息不對稱問題，有效引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對LED和光伏產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入。引導(dǎo)企業(yè)積極使用各類新型金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，逐步增加技術(shù)開發(fā)投入，成為科技投入的主體。建立健全投融資擔(dān)保機制，鼓勵政策性金融和商業(yè)金融機構(gòu)對LED和光伏產(chǎn)業(yè)在資金、信貸方面給予重點支持。積極組織企業(yè)參與高層次的招商引資活動，有目的地尋找國(境)外大公司、大財團(tuán)合作，引進(jìn)資金。支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造條件在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，向社會公開發(fā)行股票和各種債券進(jìn)行籌資。積極創(chuàng)造條件，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，實現(xiàn)非上市企業(yè)的資本流動，拓寬投資的退出渠道，吸引社會和民間資本以及風(fēng)險基金投入LED和光伏產(chǎn)業(yè)。
(六)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺
以LED和光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，以為廣大企業(yè)提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)為宗旨，在進(jìn)一步完善廈門國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立若干公共技術(shù)服務(wù)平臺。如建立福建半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心和福建省光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心，主要從事LED器件、部件產(chǎn)品性能檢測和多晶硅純度、半導(dǎo)體參數(shù)、太陽能電池光電性能以及產(chǎn)品預(yù)期壽命和可靠性的檢測，研究制定產(chǎn)品及其工程技術(shù)要求、檢測方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立福建省LED和光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究中心，主要從事LED和光伏應(yīng)用產(chǎn)品及系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)，為中小型應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的國家技術(shù)服務(wù)平臺，加大投入，提高檢測水平，為企業(yè)提供低價優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(七)加強與臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流與合作
抓住臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，充分發(fā)揮我省毗鄰臺灣的地理和人文優(yōu)勢，采取切實有效措施，營造有利于海峽兩岸溝通與交流合作的良好環(huán)境和氛圍。政府搭臺，行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為媒介，企業(yè)為主體，主動進(jìn)行聯(lián)系與溝通，以“4·8”臺交會、“6·18”項目成果交易會、“9·8”投洽會等展會為平臺，通過辦學(xué)術(shù)研討會、洽談會、交易會、展銷會、互相參觀考察等各種形式，增進(jìn)了解，加強兩岸產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系，為開展技術(shù)合作、成果交易、貿(mào)易投資等創(chuàng)造條件。采取各種優(yōu)惠政策，吸引臺灣LED和光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來閩投資辦廠，實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高我省LED和光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮兩岸專業(yè)的民間組織的溝通聯(lián)系作用，促進(jìn)兩岸具體產(chǎn)業(yè)對接與項目合作。加強與臺灣LED業(yè)界合作，共同與國際權(quán)威機構(gòu)檢測比對，以提高我省LED檢測水平。
(八)成立福建省光電子行業(yè)協(xié)會
福建省光電子行業(yè)協(xié)會應(yīng)是具有社會團(tuán)體法人資格的非營利性社會團(tuán)體組織，由福建省從事光電子(涵蓋LED和光伏產(chǎn)業(yè))的企事業(yè)單位和自然人自愿組成。它的主要職能是組織開展光電子領(lǐng)域的學(xué)術(shù)活動、信息交流與咨詢服務(wù)；接受政府部門委托，組織行業(yè)專家制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為政府相關(guān)部門提供產(chǎn)業(yè)分析報告和發(fā)展建議；開展國際和海峽兩岸技術(shù)合作與交流，組織舉辦國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和展覽活動，配合相關(guān)部門開展光電子產(chǎn)業(yè)的招商引資、引智活動；協(xié)調(diào)光電子企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系，規(guī)范行業(yè)競爭秩序和自律，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(九)加強人才隊伍建設(shè)
加大人才培養(yǎng)和引智力度。支持省內(nèi)高等院校開設(shè)光電子專業(yè)和專業(yè)技能課程，改善辦學(xué)條件，加強師資隊伍、課程和教材建設(shè)，為我省培養(yǎng)光電子專業(yè)人才和高級技工。抓緊智力引進(jìn)工作，重點是LED和光伏專業(yè)技術(shù)帶頭人和高級管理人才，大力吸引海外優(yōu)秀留學(xué)歸來人員和在外工作的閩籍專家來閩工作或聘為技術(shù)顧問，在引進(jìn)國際先進(jìn)水平的LED和光伏產(chǎn)業(yè)項目的同時，鼓勵以項目帶技術(shù)和人才。做好在職人員的再教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，以省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)為依托，同時吸引國內(nèi)外著名大學(xué)和科研機構(gòu)共建博士后流動站、工程碩士聯(lián)合培養(yǎng)點、高年級大學(xué)生和研究生的社會實踐基地，培養(yǎng)大量急需人才，穩(wěn)定人才隊伍。積極選派專業(yè)技術(shù)人員出國(境)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和崗位技能；外事等有關(guān)部門要簡化因公出國、出境人員的審批手續(xù)，方便企業(yè)高中級技術(shù)管理人員參與國際交往。落實對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人員的報酬及獎勵政策，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。
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