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糧食庫存與消費比接近警戒線
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-4-23
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這是對世界經(jīng)濟的一次額外沖擊，受沖擊最大的還是貧困國家。
“油價破百”的恐慌尚未過去，美國次貸風(fēng)波的影響還在深度發(fā)酵，“大米破千”的陰影又令窮國和貧民感到切膚之痛。
2007年，作為國際米價基準(zhǔn)的泰國中級稻米的平均價格為334美元/噸；今年1月，此價格被改寫為360美元/噸；到3月底，大米價格迅速躥升至760美元/噸，創(chuàng)20年來新高。
除米價高漲外，國際小麥價格也在3月創(chuàng)下28年來新高。自2005年以來，世界主要糧食價格上漲了80%，僅今年頭兩個月，糧價就上漲了9%。
接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家認為，雖然全球糧食供應(yīng)偏緊狀況會持續(xù)較長時間，但目前大米等糧食價格的上漲，主要還是價格問題，不是短缺問題，還不至于造成大范圍世界性的糧食危機。但部分國家的貧困階層和低收入群體將感到很大壓力。糧價上漲對國際社會而言是一個重要和緊急的信號。
庫存與消費比接近警戒線
受到需求增長、油價上漲和全球變暖等多方面因素的影響，全球食品價格在2007年急升40%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫去年12月17日在羅馬舉行新聞發(fā)布會時，呼吁世界各國立即采取措施應(yīng)對糧食危機。
出于對糧食短缺的擔(dān)心，以及充實庫存平抑物價的需要，近期世界一些主要大米生產(chǎn)國紛紛停止或削減大米出口，希望以此緩解本國通貨膨脹的壓力。
但這一做法引起市場恐慌，同時糧食供需緊張的前景也吸引了國際游資的炒作，刺激國際市場大米價格進一步大幅走高。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所副研究員梁建武在接受本刊記者采訪時說，目前世界糧食產(chǎn)量還是比較平穩(wěn)的，所謂糧食危機更多是一種心理恐慌，“價位被炒作上去了，并不是缺糧，不像上世紀(jì)70年代末的糧食危機是糧食供應(yīng)跟不上”。此外，剔除美元貶值等貨幣因素，糧食的價位也還不是特別高。
該所另一位專家魏亮說，去年英國《衛(wèi)報》最早披露，全球糧食庫存量只有54天，引起了較大反響。但是他指出，庫存天數(shù)并不是一個明顯的警戒線，糧食庫存與消耗比更能說明問題，這一比例雖在逐年下降，但還未到達存消比的警戒線。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年年初預(yù)測，2008年全球糧食庫存與消費比接近20%，是近30年來最低，但尚未達到18%的警戒線。魏亮說，這一比例的下降并不絕對說明糧食短缺，而主要是起一個警示的作用，世界糧食并不短缺，主要的問題是分布不均。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌告訴本刊記者，推動糧價上漲有三大需求因素：一是美國等發(fā)展生物燃料的需求，“這是推動目前糧價上漲的一個最主要原因”。
二是投機需求，流動性過剩和金融危機轉(zhuǎn)移風(fēng)險的需要，糧食成為被炒作的對象。魏亮也指出，過去糧食價格一直是比較平穩(wěn)的，但近兩三年來“糧食金融化”的跡象越來越明顯。
三是基本需求，近年來發(fā)展中國家經(jīng)濟向好，食物結(jié)構(gòu)改變，由以素食為主變成更多消耗肉類等蛋白質(zhì)含量高的食品。江涌舉例說，“肉類生產(chǎn)需要大量谷物，一般生產(chǎn)1公斤肉需要7公斤谷物�！�
江涌指出，一方面糧食生產(chǎn)本身長周期的特點決定其不能馬上調(diào)整；另一方面，糧食生產(chǎn)還受到氣候變化等不確定因素的影響。糧食的供給剛性較大，長期供需偏緊的狀況將會持續(xù)較長時間。
他同時強調(diào)，看待糧食問題不能僅從經(jīng)濟和市場層面，因為“可能有錢也買不到，這一次大米主產(chǎn)國限制出口就正好驗證了這一點”，所以應(yīng)該從國家安全的戰(zhàn)略高度來看待這一問題。
33個國家“可能面臨社會動蕩”
全球大米等糧食價格急劇攀升，顯然是個雪上加霜的壞消息，尤其是對于低收入的發(fā)展中國家人民。
對于發(fā)達國家和糧食主產(chǎn)國的消費者來說，大米和食品漲價或許只意味著少上幾次餐館，對糧食進口國和一些低收入國家的人民來說，卻可能威脅到他們的生存，進而也威脅到這些國家的社會穩(wěn)定。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長安赫爾古里亞說，在世界糧價上漲中，“最令人不安的是窮人，他們受糧價上漲的影響最直接、最嚴(yán)重�！�
梁建武指出，糧食是一國之本，饑餓人口眾多的國家也難言社會穩(wěn)定。近期，在非洲的摩洛哥、也門和莫桑比克等多國，就相繼發(fā)生哄搶食品的騷亂，并造成流血沖突；在中東的巴林、約旦和阿聯(lián)酋等國，工人們因不滿購買力下降而舉行示威游行；在拉美的海地和墨西哥等國，也發(fā)生了糧價上漲引發(fā)的騷亂；在亞洲的菲律賓這個依賴大米進口的國家，同樣爆發(fā)了多起抗議米價上漲的示威活動。
即使在作為世界主要大米出口國的印度，很多家庭也因米價上漲而節(jié)衣縮食，將一日三餐改成了一日兩餐。
同樣為大米出口大國的越南，國內(nèi)大米零售價格在最近幾個月里最高上漲了六成，令低收入群體苦不堪言。
對此，世界銀行發(fā)出警告說，由于糧食和能源價格達到連續(xù)6年來的最高點，墨西哥和也門等33個食品占消費支出1/4～1/2的國家，“可能面臨社會動蕩”。
據(jù)報道，世界糧食計劃署目前急敢環(huán)萸宓�，林C齠粵訃凵險恰白釵噯酢鋇？0個國家。這些國家有的已經(jīng)存在大量饑民，有的因為糧價過高導(dǎo)致出現(xiàn)了大量新的饑民。
發(fā)展中國家通脹壓力加大
銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，糧價上漲將增加發(fā)展中國家的通脹壓力。
在經(jīng)濟發(fā)達的歐美國家，食品價格只占消費品價格的10%，而在發(fā)展中國家，這個比例要達到50%甚至更多。顯然，糧價上漲給發(fā)展中國家?guī)淼耐泬毫ο鄬Ω蟆?/P>
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長安赫爾古里亞也表示，這是對世界經(jīng)濟的一次額外沖擊，但受沖擊最大的還是貧困國家，他們必須承受高額物價。
世界銀行在4月1日發(fā)布的《東亞經(jīng)濟半年報》中指出，對東亞各國來說，食品和燃料價格上漲引起的通脹效應(yīng)是目前最大的挑戰(zhàn)。
3月底，印度的批發(fā)物價指數(shù)(可視同印度的通脹率)已升至7%，為3年多來的最大漲幅。為此，印度政府表示，2008～2009財年政府的主要工作是控制通脹，經(jīng)濟增速將會放緩。
泰國政府公布的數(shù)據(jù)也顯示，今年2月份泰國通貨膨脹率為5。4%，創(chuàng)近20個月來的高點。泰華農(nóng)民銀行日前發(fā)表的一份報告說，如果米價在短期內(nèi)得不到控制，泰國通脹率有可能在未來幾個月繼續(xù)上升0。6至1個百分點。
世行報告指出，在全球經(jīng)濟放緩的影響下，2008年東亞發(fā)展中國家的增長率將會降低1～2個百分點，降至8。5%左右。報告警告說，東亞面臨的真正挑戰(zhàn)是目前的高通脹率，特別是由此對貧困人口造成的沉重負擔(dān)。
該行東亞與太平洋地區(qū)副行長吉姆·亞當(dāng)斯也表示了相似的看法，次貸危機將對東亞各國產(chǎn)生不同程度的影響，不過眼前更大的問題是，實際上在每個東亞國家，通脹率都攀升到了令人不安的水平，貧困居民的實際收入由于食品價格上漲已出現(xiàn)大幅減少。
8億有車族和8億饑民
接受采訪的多位專家均提到，發(fā)展生物燃料打破了原有的全球糧食供求格局，這一工業(yè)需求的出現(xiàn)是導(dǎo)致糧食供應(yīng)緊張、糧價急劇上升的最主要因素。
梁建武說，2007年12月，美國眾議院通過了自1975年以來的首個能源法案，規(guī)定在2017年生物能產(chǎn)量達到240億加侖，2022年達到360億加侖。美國主要使用玉米提煉工業(yè)酒精，美國農(nóng)民因此更多種植玉米，減少小麥和大豆等作物的生產(chǎn)，引起價格上漲。
美國的做法引起了越來越多的質(zhì)疑。曾長期擔(dān)任美國農(nóng)業(yè)部高級顧問的地球政策研究所所長萊斯特布朗說，發(fā)展生物燃料使“將8億有車族和8億存在饑餓問題的人劃為了兩個對立面”。
魏亮告訴《瞭望》新聞周刊，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)希望在2025年將世界上面臨饑餓和營養(yǎng)不良問題的人口下降到6。25億，但是美國明尼蘇達州立大學(xué)的兩位專家預(yù)測，將生物燃料導(dǎo)致的通脹因素考慮在內(nèi)，到2025年世界饑餓人口不僅不會下降，而且會增至12億。
聯(lián)合國世界糧食計劃署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界饑餓人口主要分布在發(fā)展中國家，總共有8億多發(fā)展中國家的饑民——比美國、加拿大和歐盟的總?cè)丝谶�多。其中3/4的饑餓人群都住在農(nóng)村，主要是在亞洲和非洲。
梁建武也指出，發(fā)展生物燃料目前成本很高，要靠國家補貼，完全商業(yè)化運作尚無利可圖�，F(xiàn)有的第一代技術(shù)既費料，產(chǎn)生的效能也低，發(fā)展中國家應(yīng)該暫緩發(fā)展，至少要等到技術(shù)成熟之后。
她指出，目前來看，更可行的是使用廢料如小麥和水稻的秸稈來發(fā)展生物能，既不占口糧也不會占用耕地。
江涌認為，世界糧食計劃署等國際組織的力量目前并不足以應(yīng)對全球糧食問題，還需要通過加強區(qū)域組織或者雙邊的合作來協(xié)助解決。
他設(shè)想，在非洲不少國家，土地肥沃但利用率很低，中國等農(nóng)業(yè)技術(shù)較先進的國家可以通過雙邊合作，將先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才輸送出去，在非洲的土地上耕作，生產(chǎn)的糧食則就地建糧倉儲存作為國際援助使用。
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