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超薄塑料袋“灰色生存”下的市場困局分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-7-30
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- 中研網(wǎng)訊：
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自今年6月1日起，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，這一政策被稱為限塑令。在全國有影響力的塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)漯河華強(qiáng)塑膠有限公司（下稱漯河華強(qiáng)）因此停產(chǎn)解散，但是在毗鄰漯河華強(qiáng)的毛寨村，生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊生意在限塑令之后反倒紅火了起來。最近一個多月來，漯河市的工商、質(zhì)監(jiān)部門不斷對非法作坊展開集中整治行動。
打擊的同時，超薄塑料袋的市場需求依然很大，而已形成的消費觀念和替代品的匱乏也是超薄塑料袋屢禁不絕的原因。有關(guān)專家稱，倡行環(huán)保是大勢所趨，盡管進(jìn)程不會那么順利，盡管有很多工作要做，但在各方努力下，一定能實現(xiàn)目標(biāo)。●嚴(yán)查之下小作坊仍偷偷生產(chǎn)
“生產(chǎn)超薄塑料袋的漯河華強(qiáng)停產(chǎn)了，周邊小作坊卻越來越紅火。”一漯河市民向今報報料說。
漯河華強(qiáng)是廣州南強(qiáng)塑膠公司1998年在漯河市投資的全資子公司。按照限塑令的規(guī)定，該公司約90%的產(chǎn)品都在禁止之列。
早在今年1月18日，漯河華強(qiáng)已經(jīng)開始停產(chǎn)，其中一個原因就是——“限塑令”的下達(dá)讓非環(huán)保塑料袋沒了市場。也有人認(rèn)為，當(dāng)?shù)刂T多家庭作坊也對其造成了沖擊。
7月21日，在漯河華強(qiáng)的大門口的墻上和樹上，記者看到，急招吹膜工、熱切工、打耳工的招工啟事和出售、求購塑料袋生產(chǎn)設(shè)備的廣告張貼得比比皆是。
毛寨村就距漯河華強(qiáng)不遠(yuǎn)，報料人說，這個村莊生產(chǎn)塑料袋的作坊較多，因為最近查得嚴(yán)，大多數(shù)作坊白天不敢生產(chǎn)，晚上才開工。
當(dāng)日夜晚10時許，毛寨村的街道上已經(jīng)沒有了行人，從嵩山路南頭進(jìn)入毛寨村向西一拐，路北一個鐵門緊閉的院落內(nèi)燈火通明，里面?zhèn)鞒隽藱C(jī)器的轟鳴聲。透過門縫望去，里面正在開工生產(chǎn)塑料袋。西邊與其相鄰的一個院落也是同樣的情況，大門口還貼著一份招工啟事，不遠(yuǎn)處的另一個塑料袋作坊也在生產(chǎn)。
次日上午，在雨中，記者坐上一輛三輪車來到毛寨村繼續(xù)探訪，敲響了張貼著招工啟事的作坊鐵門，一位30多歲的婦女開了一條門縫，問：“干啥的？”
記者回答說準(zhǔn)備訂購些塑料袋，婦女說：“我們現(xiàn)在供應(yīng)的都是老客戶，現(xiàn)在沒貨，也不訂貨�！彼裏o論如何不讓記者進(jìn)入大門，稱漯河華強(qiáng)的對面有很多這樣的作坊，讓去那邊看。問現(xiàn)在還生產(chǎn)不生產(chǎn)了，婦女說早就停產(chǎn)了，而記者昨夜來時這家作坊還在開工。
向西再走20米遠(yuǎn)，另一個作坊的大門敞開著，院內(nèi)停著一輛廂式大貨車，一個簡易棚子內(nèi)堆滿了用于生產(chǎn)塑料袋的邊角料，生產(chǎn)車間是普通的瓦房，室內(nèi)面積不到100平方米，里面三臺機(jī)器同時運轉(zhuǎn)的轟鳴聲不絕于耳，三個工人在機(jī)器旁整理剛切下來的塑料袋。
一位短發(fā)的青年婦女說，她是這里技術(shù)上的負(fù)責(zé)人，在華強(qiáng)當(dāng)過10年的車間主任，老板剛剛出去了，這里生產(chǎn)的紅色塑料袋每噸1.2萬元，黑色的每噸9000元，工人兩班倒，24小時都在開工，每天生產(chǎn)量將近1噸，現(xiàn)在是供不應(yīng)求，需要先交訂金。
●高額利潤讓小作坊鋌而走險
三輪車司機(jī)50多歲。他說，自己以前也干過塑料袋作坊，2004年買了兩臺機(jī)器，半年下來賠了6萬元。他對記者說：“等有錢了我也弄兩臺機(jī)器干干�！�
三輪車司機(jī)要干塑料袋作坊的決心來之于供不應(yīng)求的市場和火爆的生意。
漯河市工商局源匯分局監(jiān)督管理股股長馬家午說，雖然國家已經(jīng)明令禁止生產(chǎn)超薄塑料袋，但高額的利潤是驅(qū)動商家鋌而走險的主要原因。一般情況下，購買一臺機(jī)器需要兩三萬元，而一臺機(jī)器每天的利潤就達(dá)500元左右，不到兩個月就能收回成本。他們在查處中發(fā)現(xiàn)，一兩臺機(jī)器就能開起一個小作坊，而規(guī)模稍大一點的是五六臺機(jī)器，也有作坊擁有8臺以上的機(jī)器。
嵩山路一個門窗門市的老板說，從嵩山路拐入金江路，“碰見小門就進(jìn)，那邊很多小廠”。而在漯河華強(qiáng)附近，出售超薄塑料袋生產(chǎn)設(shè)備的門市和供應(yīng)原料的工廠也隨處可見。
金江路一個供應(yīng)塑料袋生產(chǎn)原料的工廠門口停著一輛紅色面包車，車上的人說，他們來自5公里外西平縣和漯河交界處的一個塑料袋廠，該廠生產(chǎn)各種規(guī)格的塑料袋，當(dāng)問及白色塑料袋多少錢時，車上一名男子說：“多少錢，說出來管叫人嚇?biāo)溃胀ǖ?.8萬元一噸，最貴的要3.6萬元，就這個價錢也不敢保證你能拿到貨，得先交訂金。”
車上的人對記者說，由于生產(chǎn)原料價格的一路飆升，塑料袋的價格也水漲船高，但相關(guān)執(zhí)法部門的打擊力度不斷加大，附近的作坊都是在偷偷生產(chǎn)。
●監(jiān)管部門加大查處力度
漯河市工商局市場合同科科長陳建平說，6月25日至30日，漯河工商部門對塑料購物袋生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況進(jìn)行了一次集中整治，源匯分局在對漯河華強(qiáng)周邊非法生產(chǎn)超薄塑料袋的地下小工廠進(jìn)行排查后，組織20多人于6月30日和7月2日先后兩次開展集中執(zhí)法，對5個非法作坊進(jìn)行了查處取締。
6月21日，漯河市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的執(zhí)法人員，以突擊方式對違規(guī)生產(chǎn)的小作坊展開查處，現(xiàn)場查封了一批違規(guī)生產(chǎn)的設(shè)備和產(chǎn)品。
如此力度之下，生產(chǎn)超薄塑料袋的作坊為何還屢禁不絕？除暴利驅(qū)動外，源匯工商分局監(jiān)督管理股股長馬家午認(rèn)為，查處這些作坊依靠的是市場巡查和消費者舉報，但消費者對此舉報很少。小作坊外表和普通民宅沒有區(qū)別，按照規(guī)定，除非有確切證據(jù)，工商部門不能挨家挨戶地進(jìn)行排查。
馬家午說，限塑令之后，源匯工商分局共出動了60多人次，對近20家作坊做出責(zé)令停止生產(chǎn)的行政處分。他們曾兩次在夜間展開專項行動，發(fā)現(xiàn)確實有偷偷生產(chǎn)的情況�？蓡栴}是監(jiān)管部門不可能每天夜里都展開這樣的行動，工商人員一走，小作坊就又偷偷開工了。針對這種“打游擊”的小作坊，如果沒有公安和法院的介入，很難根治。
陳建平說，工商部門對塑料袋作坊的查處就像割韭菜一樣，割完一茬又長出一茬，這和消費者已經(jīng)形成近20年的消費習(xí)慣不無關(guān)系。
●替代品極度缺乏是重要原因
在漯河的海河路一家農(nóng)貿(mào)市場，有三家商戶都兼營超薄塑料袋的生意。他們說，限塑令之后，這種塑料袋的銷量不減反增，除了現(xiàn)有商戶都在使用塑料袋外，也有市民開始大量購買，因為超市不提供了，家里的垃圾沒袋子裝，很多人就來這里購買。
漯河市受降路上有一家塑料袋批發(fā)部，這是一家在漯河較大的塑料袋批發(fā)商，有“國家標(biāo)準(zhǔn)塑料袋推廣中心”的門頭。店內(nèi)的常申義老先生說，標(biāo)準(zhǔn)袋和超薄袋的價格相差太懸殊了，綠色的超薄塑料袋2元一把，每把44個，而同規(guī)格達(dá)標(biāo)塑料袋要賣5.5元一把，只有25個，一種達(dá)標(biāo)白色塑料袋每個兩毛錢，而超薄的只有幾分錢。
受降路一位經(jīng)營調(diào)料生意的商戶說，使用環(huán)保塑料袋是大勢所趨，但關(guān)鍵是現(xiàn)在太缺超薄塑料袋的替代品了。
關(guān)于替代品，漯河當(dāng)?shù)孛襟w報道說，一家牛肉店用牛皮紙?zhí)娲芰洗Ｆぜ埡团Ｈ庖黄鸱Q重，紙的重量折合成錢是每買一份牛肉多掏0.6元，這讓消費者頗有微詞。
限塑令之后，在市場監(jiān)管和消費觀念轉(zhuǎn)變等諸多方面，還有很多工作要做。有關(guān)專家說，限塑令后，消費者的觀念轉(zhuǎn)變和市場創(chuàng)新肯定需要一個過程。如今，超薄塑料袋的替代品是一個缺口，有市場需求，就會有產(chǎn)品供應(yīng)，要不多久，合適的替代品就會越來越多。隨著合適替代品的出現(xiàn)和普及，市場淘汰超薄塑料袋的速度也會越來越快。
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