油料企業(yè)受制國(guó)家收儲(chǔ)以及國(guó)際大豆價(jià)格變動(dòng)

　　中國(guó)食用植物油的對(duì)外高依存度已經(jīng)成為政府和企業(yè)的心頭之痛。

　　在短短數(shù)年間，中國(guó)由大豆出口國(guó)變成了進(jìn)口國(guó)。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)賀燕麗提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)食用植物油消費(fèi)量2200萬(wàn)噸，對(duì)外依存度從2000年的37％提高到了2007年的62％。

　　4月9日，在2009中國(guó)糧油市場(chǎng)展望會(huì)上，賀燕麗表示，中國(guó)將考慮出臺(tái)政策扶持國(guó)內(nèi)植物油加工企業(yè)壯大，盡力降低食用植物油的對(duì)外依存度。

　　油料企業(yè)生死局

　　春光明媚，但大部分油料企業(yè)的老總卻沒(méi)有感受到多少暖意。一個(gè)冰冷的現(xiàn)實(shí)是，油料企業(yè)的命運(yùn)并沒(méi)有掌握在自己手中。

　　從去年冬天到現(xiàn)在，多數(shù)國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)停產(chǎn)，截止到3月底，黑龍江東部地區(qū)油廠開工量約為50％。黑龍江大豆協(xié)會(huì)人士透露，在停工高潮期，95％的大豆加工企業(yè)都出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象。

　　這一切緣于國(guó)家收儲(chǔ)政策的大力托市，以及國(guó)際大豆價(jià)格的下跌。

　　“現(xiàn)在東北有很多加工國(guó)內(nèi)大豆的小企業(yè)都沒(méi)開工，只有大的企業(yè)比如九三油脂之類開工了，這些企業(yè)的原料都是從國(guó)外進(jìn)口的，因?yàn)槿ツ陣?guó)外大豆的價(jià)格便宜�！焙邶埥�北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司慶豐分公司管杰經(jīng)理告訴記者。

　　而記者也從三河匯福糧油集團(tuán)精練植物油有限公司總經(jīng)理吳文忠處了解到，三河公司同樣在等待加工有利潤(rùn)的時(shí)候再重新開工。

　　“現(xiàn)在在開工的大都是壓榨進(jìn)口大豆的加工企業(yè)。在過(guò)年的時(shí)候，壓榨進(jìn)口大豆的加工企業(yè)利潤(rùn)都非常高，利潤(rùn)率達(dá)到20％~30％，基本上一噸能賺1000多元錢。”湖北奧星糧油工業(yè)有限公司的張宏站說(shuō)。

　　目前，情況似乎有了好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，3月，中國(guó)主要港口的進(jìn)口美國(guó)大豆成交價(jià)上漲10％，至3500元/噸以上，而同時(shí)，國(guó)家的大豆收儲(chǔ)價(jià)格為3700元/噸。中間價(jià)差的縮小，使得一些企業(yè)有了盈利的空間。

　　但這并未讓國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)看到希望，“我們的厄運(yùn)和好運(yùn)，決定權(quán)在國(guó)家收儲(chǔ)政策以及國(guó)際大豆價(jià)格�！币晃挥土掀髽I(yè)加工負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才年初透露，預(yù)計(jì)2008年油料產(chǎn)量2900多萬(wàn)噸，增加300萬(wàn)噸以上，其中大豆增產(chǎn)250萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2008年國(guó)內(nèi)食用植物油供給量達(dá)970多萬(wàn)噸，增加80多萬(wàn)噸，食用植物油自給率比上年提高2。2個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了自2000年以來(lái)持續(xù)下滑的局面。

　　但2008年剛剛有所反彈的中國(guó)植物油產(chǎn)量似乎又再次面臨著下滑風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家糧油信息中心4月份的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)大豆播種面積為920萬(wàn)公頃，產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸。但大豆產(chǎn)量較2008年的1550萬(wàn)噸已經(jīng)下調(diào)3。2％。

　　保糧VS保油

　　已經(jīng)有多位官員提到食用油缺口過(guò)大的問(wèn)題。

　　在3月16日的“2009年中國(guó)糧食流通高層論壇”上，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛表示，我國(guó)大豆需求增幅較大，供應(yīng)缺口在600億斤左右。另外，去年我國(guó)食用植物油產(chǎn)量約在190億斤，仍有約260億斤的缺口需進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)對(duì)植物油的消費(fèi)需求可能將繼續(xù)增長(zhǎng)，初步預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)植物油供給缺口將達(dá)260億斤。

　　而一直以來(lái)，對(duì)于食用油安全是否應(yīng)該跟糧食安全地位平等，業(yè)界多有爭(zhēng)論。

　　“中國(guó)的耕地有限，應(yīng)該利用有限的耕地保護(hù)糧食安全�！痹�4月9日的糧油市場(chǎng)展望會(huì)上，一家外資糧油加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　這當(dāng)即遭到臺(tái)下一位官員的反對(duì)，“大家都不加工大豆了，都讓你們搞？”

　　實(shí)際上，上述負(fù)責(zé)人的話似乎不無(wú)道理。

　　在當(dāng)日的糧油市場(chǎng)展望會(huì)上，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司潘文博處長(zhǎng)表示，中國(guó)的耕地面積和水資源都面臨不可逆轉(zhuǎn)的減少趨勢(shì)。2007年中國(guó)耕地面積為18。26畝，比1997年減少1。23畝。形勢(shì)嚴(yán)峻的還有農(nóng)業(yè)用水，2007年，農(nóng)業(yè)用水缺口在300億立方米。

　　不過(guò)，情況在向好的方向變化。2008年，我國(guó)糧食產(chǎn)量1。06萬(wàn)億斤，創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。更為重要的是，我國(guó)糧食供求關(guān)系自2000年以來(lái)在2008年首次出現(xiàn)了產(chǎn)需基本平衡，2007年糧食還是有缺口的。

　　糧食供應(yīng)的充足似乎為保油提供了充足的論據(jù)。

　　“相關(guān)部門正在考慮支持國(guó)內(nèi)食用油加工企業(yè)的政策。中國(guó)將出臺(tái)政策扶持國(guó)內(nèi)植物油加工企業(yè)壯大�！辟R燕麗說(shuō)，中國(guó)將繼續(xù)對(duì)油料作物加工領(lǐng)域的外商投資擴(kuò)張實(shí)施適當(dāng)限制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)發(fā)展，同時(shí)逐步建立多元化的食用油供應(yīng)體系。

　　不過(guò)，建立多元化的供應(yīng)體系并不簡(jiǎn)單。在大豆油、菜籽油、花生油等常見(jiàn)食用油中，后兩者的產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2006~2007年度中國(guó)大豆油進(jìn)口量和消費(fèi)量分別達(dá)240萬(wàn)噸和863萬(wàn)噸，均躍居世界第一。彼時(shí)，中國(guó)豆油、棕櫚油、菜籽油三大食用油脂品種進(jìn)口量全部位列世界第一位，進(jìn)口總量占全球進(jìn)口總量的18％。

　　補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)

　　早在去年冬天，一些大豆加工企業(yè)曾建議，出臺(tái)大豆加工企業(yè)的補(bǔ)貼政策。不過(guò)，這并未得到國(guó)家層面的認(rèn)可。

　　“不可能給大豆加工企業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼了農(nóng)民，再補(bǔ)貼加工企業(yè)，是不是還要補(bǔ)貼市民？”4月初，國(guó)家糧食局的一位人士跟記者分析。

　　“口號(hào)喊了這么久，不再指望了。如果國(guó)家真大力補(bǔ)貼油料加工企業(yè)，那么就容易將這些企業(yè)變成國(guó)企，加工企業(yè)太多，國(guó)家養(yǎng)不起。”張宏站經(jīng)理說(shuō)，即使真出臺(tái)補(bǔ)貼政策，力度也不可能太大。

　　而目前國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)的出路，似乎依然渺茫。

　　對(duì)于已有的加工補(bǔ)貼政策，管杰認(rèn)為，除了國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼外，還希望能減少大豆進(jìn)口。2008年，進(jìn)口大豆擠占了黑龍江八成的市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)的沖擊很大。對(duì)此張宏站表示了不同的觀點(diǎn)：“限制大豆進(jìn)口不太現(xiàn)實(shí)，要限制難度比較大。如果從現(xiàn)實(shí)的角度看，國(guó)家比較可行的政策是進(jìn)一步放寬私有油料加工企業(yè)的貸款，然后在設(shè)備改造上進(jìn)行資金扶持，這樣也許更有利于促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展�！�

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