對(duì)于山西為數(shù)眾多的地方中小煤礦來(lái)說(shuō)，無(wú)論是否會(huì)被兼并都“難逃一劫”。因?yàn)樘热舯徊①?gòu)，巨大的前期投資與相對(duì)較低的并購(gòu)價(jià)格將給他們帶來(lái)巨大虧損；倘若不被并購(gòu)，2001年底年產(chǎn)90萬(wàn)噸以下、非綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采礦井將被全部關(guān)停的政策又絕對(duì)難以逾越。而對(duì)于并購(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前面臨的主要困難是買(mǎi)得起建不起，后繼資金不足。盡管如此，卻并不能影響山西煤炭資源整合的激進(jìn)步伐。

　　2008年后半年，自山西省開(kāi)展第二輪煤礦兼并重組以來(lái)，山西省眾多的中小煤炭企業(yè)都感覺(jué)到了某種隱隱的壓力，如今面對(duì)山西省不斷提速的整合步伐，這種壓力正在提升。

　　對(duì)于山西為數(shù)眾多的地方中小煤礦來(lái)說(shuō)，無(wú)論是否會(huì)被兼并都“難逃一劫”。因?yàn)樘热舯徊①?gòu)，巨大的前期投資與相對(duì)較低的并購(gòu)價(jià)格將給他們帶來(lái)巨大虧損；倘若不被并購(gòu)，2001年底年產(chǎn)90萬(wàn)噸以下、非綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采礦井將被全部關(guān)停的政策又絕對(duì)難以逾越。而對(duì)于并購(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前面臨的主要困難是買(mǎi)得起建不起，后繼資金不足。

　　盡管如此，卻并不能影響山西煤炭資源整合的激進(jìn)步伐。

　　態(tài)度消極的煤老板

　　今年4月份，山西省產(chǎn)煤大縣——左云縣試圖就當(dāng)?shù)孛旱V兼并重組事宜召集地方中小煤礦礦主舉行一場(chǎng)座談會(huì)，但終因礦主們大多數(shù)不積極配合，到會(huì)者寥寥無(wú)幾而流產(chǎn)。

　　對(duì)于礦主們來(lái)說(shuō)，收購(gòu)價(jià)格過(guò)低，自己又缺乏能力打包整合其他資源，是導(dǎo)致他們興趣不足甚至抵觸的兩個(gè)原因。

　　按照此前山西方面制定的《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法》，對(duì)于被兼并重組煤礦實(shí)行兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以2006年2月28日山西省政府公布的《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》作為分水嶺。

　　一是被兼并重組煤礦如按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納了價(jià)款，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量(不含未核定價(jià)款的資源量)的價(jià)款，并按原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或按照資源資本化的方式折價(jià)入股，作為其在兼并重組后新組建企業(yè)的股份；二是被兼并重組煤礦在《辦法》實(shí)施前按規(guī)定繳納了價(jià)款，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量(不含未核定價(jià)款的資源量)的價(jià)款，并按原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或按照資源資本化的方式折價(jià)入股，作為其在兼并重組后新組建企業(yè)的股份。

　　按此標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)礦主都拿不到高于前期自身投入的資金。

　　與此同時(shí)，按照《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)已具備300萬(wàn)噸/年生產(chǎn)規(guī)模，且至少有一個(gè)120萬(wàn)噸/年機(jī)械化開(kāi)采礦井的地方骨干煤炭企業(yè)，也可作為兼并重組的主體。其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)(礦井)，由各市人民政府提出，原則上應(yīng)有一個(gè)生產(chǎn)規(guī)模在90萬(wàn)噸/年及以上礦井作支撐，兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于300萬(wàn)噸/年，所屬礦井至少有一個(gè)規(guī)模不低于120萬(wàn)噸/年。而這樣的標(biāo)準(zhǔn)又讓為數(shù)眾多的地方中小煤礦只能“坐以待購(gòu)”。

　　于是山西眾多的地方中小煤礦礦主持有了等待、觀(guān)望或者硬挺的態(tài)度，若非真正無(wú)路可循，絕不主動(dòng)迎合。

　　煤老板們的尷尬

　　楊老板是一名溫州籍的商人，他在山西晉中、長(zhǎng)治、忻州、大同有數(shù)座煤礦，煤礦年產(chǎn)量均在40萬(wàn)到60萬(wàn)噸之間，目前他在長(zhǎng)治的一座年產(chǎn)45萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤礦井被列入整合范圍，該礦首期已經(jīng)繳納了1000萬(wàn)噸的資源價(jià)款。在本次資源整合中，收購(gòu)方對(duì)他煤礦的出價(jià)不到3000萬(wàn)元。 

　　楊老板說(shuō)，他在這座煤礦已經(jīng)投資了8000余萬(wàn)元，如果按照市場(chǎng)運(yùn)作，這座煤礦最少可以賣(mài)到2億元以上。目前，他的煤礦還沒(méi)有復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，楊老板坦白，面對(duì)今天這種局面，政府讓干就干，不讓干就扭頭走人，不會(huì)再在煤礦上投一分錢(qián)了。

　　與楊老板的灑脫不同，高平市一位不愿為外界獲知姓名的老板聯(lián)合4個(gè)股東投資5000萬(wàn)元在去年接手了一座煤礦，但由于山西長(zhǎng)期的停產(chǎn)整頓，再加上礦井建設(shè)等等原因，時(shí)至今日始終無(wú)法正常生產(chǎn)。該名老板說(shuō)，接手后不僅沒(méi)有賺錢(qián)，反而每天在不斷賠錢(qián)。因?yàn)榇蠊P貸款利息需要償還，井下“一停三不停”每月產(chǎn)生的10幾萬(wàn)元費(fèi)用需要支付，讓他苦不堪言。如今在整合風(fēng)暴中，他的礦井又不被并購(gòu)方看好，自己投資擴(kuò)能整合其他資源又難以實(shí)現(xiàn)，隨時(shí)面臨被關(guān)停淘汰的危險(xiǎn)。該老板說(shuō)，現(xiàn)在真是山窮水盡了。

　　事實(shí)上，現(xiàn)在山西的煤礦礦主大多是在2006年之后介入行業(yè)的。

　　2006年，山西施行第一次資源整合，當(dāng)年2月28日山西省政府公布了《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，一方面鼓勵(lì)大中型企業(yè)參與煤炭資源整合，組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)；另一方面提出向煤炭企業(yè)開(kāi)征采礦權(quán)價(jià)款，并制定了6檔取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　從這一年開(kāi)始，山西80%的煤老板選擇轉(zhuǎn)賣(mài)股權(quán)，撤身其他行業(yè)。而新接手的煤老板不僅高價(jià)買(mǎi)進(jìn)，與此同時(shí)在面對(duì)山西不斷提高的煤炭準(zhǔn)入門(mén)檻時(shí)又不得不投入大量資金提升產(chǎn)能，增進(jìn)礦井建設(shè)，但是在此后的兩年中，山西礦產(chǎn)行業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，全省范圍內(nèi)的煤礦停產(chǎn)整頓綿延不斷，特別是去年，山西中小煤礦大部分處于停產(chǎn)整頓階段。

　　這些企業(yè)在不停地?cái)U(kuò)建、整合與關(guān)停中苦苦掙扎，投資的錢(qián)到目前不僅難以看到回報(bào)，反而迎來(lái)了山西第二次更具廣度與深度的資源整合，這讓通過(guò)銀行貸款或者民間借貸辦礦的“新煤老板”們感受了生命中難以承受之重。

    并購(gòu)企業(yè)的困擾

　　相對(duì)于煤礦礦主們迫在眉睫的壓力，并購(gòu)企業(yè)的壓力更多的是來(lái)自未來(lái)。

　　按照《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，這次煤炭資源整合煤礦企業(yè)兼并重組的主體分為三類(lèi)：一類(lèi)是省內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，二類(lèi)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的、有資質(zhì)的、經(jīng)公告的企業(yè)，三類(lèi)是具有一定生產(chǎn)規(guī)模的地方骨干煤礦企業(yè)，在不影響大型煤礦企業(yè)兼并重組的前提下，經(jīng)市政府申報(bào)、省政府批準(zhǔn)，可以作為兼并相鄰中小煤礦的主體。

　　目前，山西省確定的一類(lèi)并購(gòu)主體企業(yè)分別是同煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、晉城無(wú)煙煤集團(tuán)和中煤平朔公司，同時(shí)山西省國(guó)資委也公布了一批共13家主體并購(gòu)企業(yè)，其中除上述6家企業(yè)外還另有7家。

　　此前這些并購(gòu)主體企業(yè)的苦惱主要是來(lái)自于外部。一方面是礦主們積極性不高，不愿主動(dòng)放權(quán)，在價(jià)格上難以達(dá)成一致；另一方面，有業(yè)內(nèi)人士透露，在推進(jìn)資源整合過(guò)程中，省屬煤礦最好整合，地市一級(jí)次之，縣里的煤礦整合難度最大。因?yàn)橐恍┬∶旱V的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，牽扯的利益面廣，不僅涉及礦主和投資人的利益，也涉及市、縣、鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門(mén)的利益，利益的糾纏給資源整合推進(jìn)造成相當(dāng)困難。

　　如今，這種困難在持續(xù)的市場(chǎng)低迷、停產(chǎn)整頓以及山西強(qiáng)力推進(jìn)的并購(gòu)風(fēng)暴面前正在逐步消解，但是來(lái)自并購(gòu)主體企業(yè)內(nèi)部的一些因素卻開(kāi)始成為困擾。

　　山西省煤炭資源有限責(zé)任公司是山西省國(guó)資委的一家省屬企業(yè)，也是參與本次資源整合的并購(gòu)主體之一。幾年來(lái)該企業(yè)在山西范圍內(nèi)控股、并購(gòu)了30余座煤礦，這些煤礦的年單井生產(chǎn)能力均在30萬(wàn)到60萬(wàn)噸之間，但是現(xiàn)在這些煤礦沒(méi)有一座投產(chǎn)。該企業(yè)一位不愿意透露姓名的工作人員說(shuō)，后續(xù)投資太大，企業(yè)目前勉為其難。

　　按照政策要求，到2010年底，整合重組以后煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬(wàn)噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬(wàn)噸/年，且全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采。

　　他介紹，按照最低標(biāo)準(zhǔn)單井年生產(chǎn)能力提升到90萬(wàn)噸計(jì)算，目前這些并購(gòu)后的礦井要想達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，僅井下改造每個(gè)礦井便需投入1.5億元左右，現(xiàn)在企業(yè)的難題不是買(mǎi)不到、買(mǎi)不起煤礦，而是建不起。這樣的困難也存在于其他一些并購(gòu)主體企業(yè)中。

    對(duì)于這一難題，這名工作人員透露，曾經(jīng)研究試圖通過(guò)廣泛吸納銀行貸款，或引進(jìn)民營(yíng)資本再次參股等方式進(jìn)行解決，但最終沒(méi)有定論。

　　早些時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合國(guó)家7部門(mén)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研后曾發(fā)布《煤礦企業(yè)兼并重組調(diào)研報(bào)告》，提出我國(guó)目前煤礦企業(yè)兼并重組中主要存在的一些問(wèn)題并進(jìn)行了分析。報(bào)告同時(shí)建議，政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律和必要行政手段運(yùn)用，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

   重組步伐不斷加快

　　雖然不斷遭遇著各種難題，但并不能阻礙山西煤礦兼并重組一次比一次更加凌厲的步伐。有人說(shuō)，山西的步伐簡(jiǎn)直是跑步向前。

　　山西省自2003年開(kāi)始煤炭資源整合和煤礦兼并重組以來(lái)，市級(jí)以下煤礦數(shù)量已從4598座減少到2008年底的2598座。2008年9月，山西省政府就新一輪煤礦整合發(fā)文，要求年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下礦井全部關(guān)閉，目標(biāo)是到2010年底，省內(nèi)煤礦個(gè)數(shù)控制在1500座以?xún)?nèi)，隨后，一場(chǎng)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在全省有煤地市次第召開(kāi)。

　　而到今年3月25日的煤炭工作會(huì)上，再次出臺(tái)新的整合方案。根據(jù)《加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的安排意見(jiàn)》的要求，到2010年底，全省礦井個(gè)數(shù)控制在1000座(再減500座)，整合重組以后煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬(wàn)噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬(wàn)噸/年，且全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采。

　　4月15日，為加快整合步伐，山西省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步要求加大對(duì)兼并重組整合工作的力度。

　　《通知》要求山西省11個(gè)市在今年要全部完成兼并重組整合方案的報(bào)批工作和礦井壓減任務(wù)。其中上半年完成一批，三季度再完成一批。與此同時(shí)，山西還公布了到明年年底各個(gè)地市允許保留的礦井?dāng)?shù)目：太原市50座，大同市71座，陽(yáng)泉市50座，長(zhǎng)治市95座熏晉城市118座，朔州市65座，忻州市63座熏晉中市110座，呂梁市100座，臨汾市127座，運(yùn)城市18座。國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司保留礦井133座。

　　這就意味著到明年年底，太原市將從現(xiàn)有的130座煤礦壓減到50座，臨汾市將從現(xiàn)有的392座煤礦壓減到127座，大同市將從現(xiàn)有的270座煤礦壓減到71座……而太原市的目標(biāo)是，到今年年底就要壓減到50座。

　　對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，目前各類(lèi)煤礦平均單井規(guī)模僅36萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古70萬(wàn)噸以上的平均單井規(guī)模；重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量比重僅為53.14%，遠(yuǎn)低于國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；整個(gè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、信息化程度不高，地方煤礦采煤機(jī)械化程度僅為29.78%。

　　面對(duì)此情此景，山西對(duì)于全省煤礦企業(yè)兼并重組整合步伐的推進(jìn)無(wú)疑將會(huì)欲加強(qiáng)力。

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